实录全文|全国政协十三届一次会议新闻发布会：大气污染防治和经济发展、保障民生不矛盾

香港文汇报、大公报记者

去年年底召开的中央经济工作会议在谈到区域协调发展战略时强调要“科学规划粤港澳大湾区建设”。请问，政协委员们对港澳地区利用国家实施的区域协调发展战略更好地融入国家发展大局，有何建议？[2018-03-0218:22]

王国庆

推进粤港澳大湾区建设，是党中央、国务院作出的重大决策。通过实施粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门融入国家发展大局，深化内地和港澳的合作，实现互利共赢，为港澳地区的发展注入新的动能。这是一个重大决策。香港要充分利用这一重大机遇，进一步巩固和提升它的国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化它的全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心的功能，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律和争议解决服务中心，把香港打造成更具竞争力的国际大都会。澳门也要借此建设好世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，把澳门打造成以中华文化为主流、多元文化共存的文化交流合作基地。[2018-03-0218:23]

王国庆

据了解，中央有关部门会同粤港澳三地政府共同编制的《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经按程序报批，审批通过后将正式公布。全国政协委员尤其是来自粤港澳地区的委员，一定会高度关注，并为推进粤港澳大湾区建设积极献计出力。谢谢。[2018-03-0218:24]

刘佳义

请继续提问，请中区第二排第四位记者。[2018-03-0218:25]

新华社记者

最近有美国政府官员表示，美国当年支持中国加入世界贸易组织是错误的，因为这并没有使中国经济更加开放。请问发言人对此有何评论？[2018-03-0218:25]

王国庆

中国有句老话“大要有大的样子”。去年发布会上我曾经提到过一句话，“信，国之宝也！”大国更应该言之有信，不能出尔反尔。刚才记者说了，他们后悔了，出尔反尔不好。中国自从加入世贸组织以来，认真履行关税减让和市场开放承诺，反对保护主义，加强产权保护，促进公平竞争。事实胜于雄辩，中国始终走改革开放的道路，坚定支持开放型世界经济，是多边贸易体制的维护者、建设者和贡献者。[2018-03-0218:26]

王国庆

与此同时，让许多世贸组织成员感到担忧的恰是美国采取的单边主义做法，发出的单边主义声音。我们这里要强调的是，作为世贸组织的重要成员，中美双方都应维护世贸组织规则的权威性，共同完善以世贸组织为核心、以规则为基础的公平开放的多边贸易体制。今年是中国改革开放40周年，中国开放的大门只会越来越大，中国将继续推动全面对外开放，加强与国际经贸规则的对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业的对外开放，创造有吸引力的国内投资环境。我们坚信，一个更加开放的中国市场，将对全球发展做出更重要的贡献。谢谢。[2018-03-0218:27]

中国日报记者

近期有外媒报道，中国官方宣布进行“扫黑除恶”，引发“运动式扫黑”和扫黑演变成地方政府政绩比赛的担忧。请问发言人对此有何看法？[2018-03-0218:28]

王国庆

黑恶势力是危害经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾。在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央针对当前涉黑、涉恶问题的新动向，作出的顺民心、合民意的重大决策部署。它事关社会大局稳定和国家的长治久安，也事关人心向背和基层政权的巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。党中央、国务院今年1月发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》以来，扫黑除恶行动在各地已经初步取得了一些进展和成绩。刚才记者提问当中说到有些担忧，我觉得这是不必要的。[2018-03-0218:30]

王国庆

按照《通知》精神来开展的扫黑除恶专项斗争是在法律框架内进行的，中央很明确，要求必须严格坚持法治思维、法治方式，始终在法治轨道上稳步推进，确保把每一起案件都要办成铁案，要经得起历史和法律的检验。因此，开展专项斗争要牢固树立正确的政绩观，要坚持实事求是，科学组织实施。中央的决心和要求、法律和政策的界限都是十分明确的。我们有理由相信，这次声势浩大、人心所向的扫黑除恶斗争既会赢得民心的胜利，也会赢得法治的胜利。谢谢。[2018-03-0218:33]

刘佳义

请继续提问。请西区第三排第一位女记者。[2018-03-0218:33]

南方都市报记者

在去年发布会上，“监督”一词成为您频频提及的关键词。请问，在民主监督方面，全国政协在过去一年里做了哪些工作，取得了哪些新成效？谢谢。[2018-03-0218:34]

王国庆

要谢谢你关心，连我去年发布会提到的词你都记住了。围绕党和国家重大决策部署、重要改革举措的贯彻执行情况，开展协商式监督是全国政协职能发挥的重要体现形式。去年全国政协组织委员开展了“营改增”的执行情况、全面两孩政策实施中的问题、精准扶贫脱贫等主题的20项监督性调研活动。通过这些调研发现问题，围绕履责不力提出批评，针对存在的不足督促改进。譬如我前面提到的去年“关于实施精准扶贫中存在的问题和建议”专题议政性常委会议前，100多名委员去实地调研。他们通过解剖“麻雀”，发现问题。在多层次协商讨论、多角度分析论证的基础上，提出意见建议，而后再继续跟踪，推动落实。[2018-03-0218:35]

王国庆

去年全国政协在这方面的工作应该是卓有成效的，做到了监督有计划、有题目、有载体、有成效，把监督有机地寓于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中，强化了政协民主监督的职能，发挥了协商式监督的特色优势。谢谢。[2018-03-0218:36]

张敬安

继续提问，中区第四排第二位女记者。[2018-03-0218:36]

澎湃新闻记者

今年是新医改推进的第十年，历经十年探索，已经步入“深水区”的中国医改依然面临很多深层次难题有待破解。请问，全国政协委员对下一步深化医改、化解难题，有何建言良策？谢谢。[2018-03-0218:37]

王国庆

医改事关千家万户，是关系百姓切身利益的重大民生工程，这两年我们的发布会也是持续关注。在过去五年里，医药卫生体制改革始终是全国政协重点关注的议题之一。新医改推进十年，可以说进展显著。第一，织起了一张全世界最大的全民基本医疗保障网，参保人数超过13.5亿；第二，取消了实行60年的药品加成政策，居民个人卫生支出占卫生总费用比重下降到30%以下；第三，医联体建设取得积极进展，分级诊疗制度已经逐步形成，优质医疗资源也在逐步下沉；第四，药品供应保障机制不断健全。实践证明，深化医改给百姓带来了更多的“获得感”。[2018-03-0218:40]

王国庆

当然这是个世界性难题，我们以前就说过。所以我们也必须承认，步入“深水区”的医改依然有很多问题和难题需要去破解。譬如看病难、看病贵的问题，在一些地方、在某些时段还没有根本解决。很多社区医院还没有真正成为“我们身边的医院”，过度用药的现象依然存在，骗取国家医保资金的事件时有发生等等。随着生活水平的提高和健康意识的增强，人们对生活质量、健康安全的期许会越来越高，不仅要求看得上病、看得好病，而且还希望少生病、不得病，这必然带来更高层次、更广覆盖范围的全民健康需求。[2018-03-0218:41]

王国庆

“没有全民健康，就没有全面小康。”实施健康中国战略是以习近平同志为核心的中共中央坚持和发展新时代中国特色社会主义的一项重要战略安排，也是新时代中国医药卫生事业发展的内在要求。全国政协将始终想广大百姓所想，坚持问题导向，继续组织委员深入调研监督，为深化改革破解难题，谏诤言、谋良策、出实招。谢谢。[2018-03-0218:42]

刘佳义

由于时间关系，最后一个问题，请中区第二排穿红衣服的这位女士。[2018-03-0218:44]

北京电视台记者

提问之前一直特别紧张，锲而不舍的举手终于换来了提问机会，特别感谢主持人能够把最后一个留给我，谢谢您。发言人您好，我是北京电视台记者，所以我特别关注北京以及周边地区的发展情况。相信每个生活在北京的人都有切身感受，去年入冬以来，北京以及周边一些地区的空气质量明显好转。同时人们也会有这样的担忧，这样的蓝天白云会不会难以持久。与此同时，我们都知道，之所以会有这样空气质量的好转我们是付出了代价的。现在协调大气污染治理和发展经济、改善民生之间的关系已经成为了公众普遍关注的热点话题之一。所以我想问一问，政协委员对此有什么看法？[2018-03-0218:46]

王国庆

谢谢。我看我们治霾也得要有你这样锲而不舍举手的劲头。“雾霾”相关的问题，几乎成了这几年两会新闻发布会的必答题，但要答好这道题确实不太容易。[2018-03-0218:49]

王国庆

2017年是国务院制定“大气十条”的收官之年，在我们努力之下各项考核指标如期完成，特别是京津冀地区空气环境质量创近年来的最好水平。我们在北京特别是去年，明显感觉到蓝天白云的日子多了，在朋友圈里晒蓝天白云的明显减少。但是对蓝天白云能否常态化这个问题，我们仍不能过于乐观。因为眼下空气质量明显好转是在中央打赢污染防治攻坚战的决心和部署的前提下，是在我们付出了沉重代价和气象条件有利的基础上实现的。正如人们所说：“人努力、天帮忙。”[2018-03-0218:50]

王国庆

所以我们必须清醒地看到，生态环境出问题的根子在于增长方式的粗放、生产方式的落后、生活方式的不环保。而这些根本性的问题，现在还没从根本上得到解决。但是我们必须强调，大气污染防治和经济发展、保障民生并不矛盾。绿水青山才是真正的金山银山。高排放、高污染的经济增长不仅影响长远发展，而且影响百姓的生活和健康。这不是我们所要的增长。[2018-03-0218:51]

王国庆

所以，在我国经济由高速增长向高质量发展转变的当下，更应该抓住时机坚决地调整产业结构、能源结构和运输结构，从源头上减少污染，形成节约资源、保护环境的发展方式和生产方式；同时我们也要坚持全民共治，要大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，实现以效率、和谐、可持续为目标的经济增长和社会发展方式。大气污染防治是个复杂持久的系统工程，我们想只要全社会思想上高度重视和行动上的锲而不舍、驰而不息、一步一个脚印地持续推进，我们对打赢蓝天保卫战的信心还是满满的。[2018-03-0218:52]

王国庆

全国政协近年来始终高度关注生态环境治理问题，今年专题议政性常委会议的两个议题之一就是，污染防治中存在的问题和建议。委员们将在大量深入调研的基础上，为推进我国的污染防治工作建言献策。谢谢。[2018-03-0218:53]

刘佳义

新闻发布会到此结束，谢谢大家！[2018-03-0218:54]