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2、PPP的参与主体是谁?有什么要求?
PPP全称为Public-Private Partnerships,顾名思义,主要参与主体中包含Public和Private两大类。国际上来看,Public是指政府、政府职能部门或政府授权的其它合格机构,而Private则主要指的是私营企业、第三方组织(NGO)和外商投资者。
根据我国发改委及财政部在《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号、及《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔2014〕113号)两份文件中对社会资本方的定义,在我国,“Public”同样指的是政府、政府职能部门或政府授权的其它合格机构;而“Private”则主要是指依法设立并有效存续的自主经营、自负盈亏、独立核算的具有法人资格的企业,包括民营企业、国有企业、外国企业和外资企业。但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。
此外,在整个PPP项目的实施过程中,参与其中的主体还包括提供项目贷款的金融机构、承保的保险机构、提供运作指导的咨询公司、承包工程建设的建设单位、承包运营的运营商等。以国家体育场鸟巢的PPP项目为例,其参与方如下图2所示,各类参与机构累计超过15家。
3、为什么要采用PPP模式?——PPP模式的产生背景和意义
PPP模式最早源于上世纪80-90年代的欧洲,主要应用在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目, 如:交通(公路、铁路、机场、港口)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育(学校)、公共不动产管理。这些基础设施领域的共同特征都是仅靠政府投资已难以满足交通长期稳定发展的需要。
英国:英国是最早应用PPP模式的国家。英国75%的政府管理者认为PPP模式下的工程达到或超过价格与质量关系的要求,可节省17%的资金,80%的工程项目按规定工期完成。
智利:1994年引进PPP模式。结果是提高了基础设施现代化程度,并获得充足资金投资到社会发展计划。已完成36个项目,投资额60亿美元。其中,24个交通领域工程、9个机场、2个监狱、1个水库。年投资规模由模式实施以前的3亿美元增加到17亿美元。
葡萄牙:1997年启动PPP模式,首先应用在公路网的建设上。至2006年的10年期间,公路里程比原来增加一倍。除公路以外,正在实施的工程还包括医院的建设和运营、修建铁路和城市地铁。
法国:1998年的法国世界杯的体育馆建设也用了PPP模式。
巴西:2004年12月通过“公私合营(PPP)模式”法案,该法对国家管理部门执行PPP模式下的工程招投标和签订工程合同做出具体的规定。据巴西计划部称,已经列入2004年-2007年四年发展规划中的23项公路、铁路、港口和灌溉工程将作为PPP模式的首批招标项目,总投资130.67亿雷亚尔。
美国:最著名的4大职业联赛俱乐部(如NBA,NFL,NHL,MLB)所拥有的82个体育场馆的31%都是用的PPP模式。此外,美国宾夕法尼亚州的匹兹堡市都市开发也是一个PPP模式应用于都市开发再生领域最典型的成功实例之一。
从国际推行PPP模式的历史来看,PPP模式推广的直接动因来自财政压力、垄断势力和低效率。 通过对PPP模式下,政府、企业、银行的新型关系分析(如下图3所示)可以看到,PPP模式中银行匹配了政府和企业间错配的久期,由SPV公司成为新的贷款主体,从而解决了财政压力下公共设施及服务领域的投资资金来源问题。此外,由于社会资本从股权层面对过往垄断的公共设施及服务领域的介入,将打破垄断的竞争格局、活跃市场、并提升整体效率,这一点从英国、葡萄牙的PPP项目建设速度及质量上都可以看出
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12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
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党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
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日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
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财政部PPP中心发布2022年8月纳入全国PPP综合信息平台项目管理库项目清单,包含污水处理项目、流域生态综合治理项目等环保项目。
近日,财政部PPP中心发布2022年6月纳入全国PPP综合信息平台项目管理库项目清单,6月,共有63个项目纳入全国PPP综合信息平台项目管理库,包含污水处理厂、垃圾焚烧发电项目等多个环保项目。
北极星环保网获悉,财政部PPP中心发布2022年1月纳入全国PPP综合信息平台项目管理库的项目清单,涉及污水处理厂、环卫一体化等PPP项目,详情如下:
1月21日,财政部PPP中心发布了2021年12月64个新入管理库PPP项目清单,包括污水处理厂、垃圾焚烧发电等多个环保项目。详情如下:
近日,财政部PPP中心发布了2021年10月75个新入管理库PPP项目,包含多个污水处理项目和垃圾处理项目等环保项目。
选取2014年后财政部4批PPP国家示范项目中被“清退出库”或“调出示范”的187个项目作为研究对象,检索与分析其失败原因,得到133个项目的失败原因,然后将失败原因分为8个大类,深入分析示范项目的4个主要失败原因:不具备PPP模式实施条件、项目落地困难、未按时完成采购、项目示范性不充足。基于上述内容,从保障项目规范性、项目全生命周期示范性与项目可融资落地性三方面提出有关建议,以避免PPP项目的失败。
近日,财政部PPP中心发布了2021年8月53个新入管理库PPP项目清单,其中包括多个污水处理厂、水质净化项目等环保项目。
财政部PPP中心发布2021年5月全国PPP综合信息平台项目管理库的项目清单,其中,入库项目65个,退库项目27个,包括多个污水处理项目等环保项目。
北极星水处理网获悉,2021年4月纳入全国ppp综合信息平台项目管理库的项目清单发布,新入55个,退出41个。
财政部PPP中心发布了2021年管理库PPP项目清单,其中入库项目28个,退库项目29个。其中包括多个污水处理项目和环卫项目。
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