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生物医药产业链。利用大秦岭生物多样性优势和气候优势,推进中药材产业规模化种植,发展汉阴杜仲、旬阳薯蓣、岚皋魔芋、紫阳富硒中药饮片等地道药材精深加工,构筑以地道中药原材料种植—精深加工—药品、保健品—废弃物资源化利用为主的生物医药循环产业链。
清洁能源产业链。利用大秦岭丰富水资源,建成旬阳水电站,完成汉江支流在建梯级水电开发,严格控制新上水电开发项目。谋划建设抽水蓄能电站,跟踪推进安康核电站项目前期工作。积极发展沼气、太阳能光伏,大力推广可再生能源利用技术和垃圾焚烧发电技术应用,综合利用工业企业余热发电。
二、做强低碳产业
安康富有当地特色的产业构成中,低碳特征非常明显,低碳产业的发展也同秦岭生态环境保护目标相一致。
(一)做大做强涉水产业
保护生态为先,水资源安全为要,以“低碳、绿色、循环、再生”为方向,科学规划,统筹水环境保护和涉水产业协调发展。做大做强涉水产业,努力形成生态环境更加优美、产业集群快速发展,特色产品日益壮大,生态效益、经济效益、社会效益不断提高的涉水产业发展新局面。
(二)培育发展光伏产业
在不影响和破坏秦岭生态植被的情况下,充分利用可开发的土地资源,发展光伏清洁能源产业。引导当地群众试点开展家庭分布式光伏装置,一方面有效补充电力不足,另一方面可采取资金补偿的方式惠及当地群众,使之成为当地群众脱贫的手段之一;有条件的县区可开展大面积光伏设备铺设,建立分布式能源设备、输配电设备等,将其做法进一步推广至其它县区,带动整个秦岭地区光伏产业发展。
三、做大生态农业
按照产业兴旺要求,以绿色生态为基础,以培育大产业、大龙头、大品牌为核心,立足优势、延伸链条、补齐短板、强化保障,培育做强生猪、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业、中药材六大特色产业,构建现代农业产业体系,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,助推脱贫攻坚,实现乡村振兴。
依托龙头企业建立产业联盟。一个大产业、一个大龙头、一套产业联盟体系(联合体),成熟一个发展一个;制定实施六大产业品牌创建五年行动计划,积极开展“三品一标”质量认证,支持区域公用品牌、企业自主品牌、品牌龙头体系、基础体系、营销体系建设,鼓励企业争创国家、省级著名商标和名牌产品,打造“中国硒谷˙生态安康”区域品牌。
在发展生态农业的同时,积极做好以下环保措施:一是制定实施农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范,明确环保要求,新建高标准农田要达到相关环保要求。建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流;二是开展农业面源污染监测,建立健全农业面源污染综合防治运行机制。严控农作物秸秆污染,坚持“疏堵”结合、以“疏”为主的原则,大力推广秸秆还田、秸秆养畜、生物转化、生物质能源等秸秆综合利用技术,促进肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用,提高农作物秸秆综合利用率。禁止将秸秆堆放在沟、渠、河、塘岸边或向沟、渠、河、塘中倾倒;三是认真做好农产品产地土壤重金属污染防治。认真贯彻落实“土十条”,全面摸清底数,做好土壤和农产品协同监测,依法依规科学推进农产品产地分类指导工作。各县区农业部门会同环保、国土资源等单位,划定农用地土壤环境质量类别,切实加大保护力度,着力推进农用地安全使用,全面落实严格管控。
四、做好生态旅游
抢抓中省支持旅游业发展的利好政策和大交通改善重大机遇,按照全域旅游发展要求,聚焦“一山一湖一城”、“湖城一体”的发展理念,科学构建“一心引领、两廊延展、三区带动、四线串联、五品融合、六业联动”发展布局,围绕“强基础、提质量、增效益、补短板”,着力打造城乡联动、多元发展、要素集聚、功能完备的生态休闲、亲水娱乐、康养度假、特色民宿、富硒美食旅游产品体系,打造安康全域旅游,推动全市旅游由点线旅游向全域统筹发展,由单一观光型向观光休闲度假复合型产品转型,由冷热不均的节假日旅游向稳定有序的常态化旅游拓展。
专栏8 安康市秦岭地区生态旅游环境保护工程
景区景点环境提升工程:针对瀛湖文化旅游产业基地、宁陕上坝河省级旅游度假区、凤凰山休闲度假旅游区、汉阴凤堰古梯田景区等景区,提升综合基础设施,建设完善景区旅游公厕、环卫设施、安全防护设施、监控指挥设施、污水处理设施。
新景区环境综合保护工程:针对安康市西城洞天大凤凰山风景(名胜)区、石泉云雾山鬼谷岭旅游景区、宁陕悠然山景区、旬阳神仙洞旅游景区等新建景区,新建污水处理厂,建设环保公厕、垃圾收集点,购置垃圾清运车。同时适当在外围科学选设地点,建设垃圾填埋场。使景区垃圾处理系统化、规范化、科学化。 建设供排水、排污体系、景区数字化体系、景区生态厕所等基础设施。
旅游新业态培育项目环境保护工程:针对引汉济渭“思源旅游”新型水利旅游景区、安康市自驾车营地体系建设、秦岭山地森林体验度假旅游区、541国道生态旅游经济带等项目,托各县区、重点景区及旅游交通干线,建设自驾车、房车,或自行车营地。规划建设自驾车、房车停车区、山地赛车道、汽车旅馆、营地影院、真人CS场地、户外拓展训练基地、森林木屋、帐篷露营地等,加强营地道路、用电、给排水、照明、网络通讯等基础设施建设,优化生态环境。
旅游特色小镇环境治理工程:针对宁陕县皇冠镇(健康小镇)、旬阳县城关镇(太极古城)等特色小镇,完善供排水、排污体系等基础设施。建设环保公厕、垃圾收集点,购置垃圾清运车。同时适当在外围科学选设地点,建设垃圾填埋场。加强环保宣传,建设环保警示牌或标语等,引导游客提高环保意识。
重点旅游示范村环境治理工程:针对石泉县后柳镇永红村(中国特色社会主义教育基地)、宁陕县筒车湾镇七里村(筒车水乡•七里人家)等示范村,建设环保公厕、垃圾收集点,购置垃圾清运车,大力加强生态环保措施,优化生态环境。加强环保宣传,印发环保宣传材料,引导游客提高环保意识。
五、加强负面清单管控
根据《陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单<试行>》的要求,安康秦岭地区各区县提供的资料进行整理汇总,涉及产业的负面清单主要有限制类和禁止类,各区县负面清单制度或要求如下表所示:
安康秦岭区域各区县列入负面清单的项目说明
第八章 基础设施与城乡建设
在充分保护秦岭生态环境的前提下,科学布局基础设施与城乡建设,进一步加强规划建设过程中和实施后的环境评价监测和生态修复,推进秦岭地区生态效益与社会效益的协调统一。
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