武汉发布水污染防治规划征求意见稿 2020年基本消除中心城区劣V类湖泊

近日，武汉发布水污染防治规划征求意见稿，要求2020年基本消除中心城区劣V类湖泊。详情如下：

关于公开征求《武汉市水污染防治规划（2016～2035年）》意见的通知

征集意见时间段：2018年9月5日—2018年10月5日

为保护和改善武汉市水环境质量，保障公众健康和安全，实现水资源可持续利用，根据《市人民政府关于印发武汉市水污染防治行动计划工作方案（2016—2020年）的通知》（武政〔2016〕28号）要求，我局组织编制了《武汉市水污染防治规划（2016～2035年）》。根据《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》（政府令第266号），现予以公示，面向社会公开征求意见。公示时间为2018年9月5日至10月5日，如有意见反馈，请与我局污防一处联系。

联系人：污防一处 胡 雷

通讯地址：武汉市汉口新华路422号（邮编：430015）

电话（传真）：（027）85805382

邮箱：whswrfz@163.com

武汉市水污染防治规划（2016～2035年）

二〇一八年九月

目 录

一、总则... 1

（一）指导思想.. 1

（二）基本原则.. 2

（三）总体思路.. 2

（四）规划范围与期限.. 3

二、形势与挑战... 3

（一）“十二五”水污染防治工作主要成效.. 3

（二）面临的形势与挑战.. 4

三、整治目标... 6

（一）总体目标.. 6

（二）阶段性目标.. 6

（三）指标体系.. 7

四、主要任务及措施... 7

（一）实施分区控制，提高精细化管理水平.. 7

（二）优化空间布局，促进产业结构升级.. 8

（三）推进水资源节约，构建生态水网.. 10

（四）强化饮用水源保护，防范安全风险.. 13

（五）狠抓工业污染防治，实施全过程监管.. 14

（六）加强基础设施建设，推进工程减排.. 16

（七）推进农业污染防治，有效控制农业面源.. 20

（八）深化城市面源治理，开展移动源防控.. 24

（九）实施流域系统治理，构建生态新格局.. 25

（十）强化监管能力建设，提高风险防范水平.. 27

五、重点工程... 29

（一）产业入园工程.. 29

（二）饮用水安全保障工程.. 29

（三）环保基础设施建设工程.. 29

（四）农业农村污染防控工程.. 30

（五）水环境综合整治工程.. 30

（六）环境监管与支撑能力建设工程.. 30

六、保障措施... 30

（一）加强领导和明确职责.. 30

（二）强化考核评估.. 31

（三）保障整治资金投入.. 31

（四）强化科技保障.. 32

（五）推进社会全民参与.. 32

（六）推行流域污染联防联治.. 33

七、附表... 34

为保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称《水污染防治法》）和《湖北省水污染防治条例》（以下简称《条例》）规定县级以上人民政府应当依法制定本行政区域水污染防治规划，并确保本行政区域水环境质量符合水污染防治规划目标要求。同时，为全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）（以下简称《水十条》），湖北省人民政府和武汉市人民政府分别印发了《湖北省水污染防治行动计划工作方案》（鄂政发〔2016〕3号）和《武汉市水污染防治行动计划工作方案（2016-2020）》（武政〔2016〕28号），要求分区域、分阶段系统推进水资源管理、水污染防治、水生态保护。为认真贯彻落实《水污染防治法》和《条例》要求，深入实施国务院、湖北省及武汉市各级水污染防治工作方案，加大水污染防治和水生态保护工作力度，推进武汉市近期（“十三五”）及中远期社会经济与环境保护协调发展，制定本规划。

一、总则

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进武汉市水生态文明建设；坚持以改善水环境质量为核心，以防控水环境风险为重点，以水环境承载力为引导，坚持保护优先、预防为主、水陆统筹、河湖兼顾，深化源头控制、综合治理和系统修复；以落实《条例》、《湖北省水污染防治行动计划工作方案》、《武汉市水污染防治行动计划工作方案（2016-2020）》为契机，以解决武汉市突出水环境问题为导向，兼顾针对性、差异性、可操作性任务要求，确定近期和中远期水污染防治工作目标；始终坚持“山水林田湖草”系统治理思维，统筹水资源、水环境、水生态，因地制宜制定并落实水污染防治措施，切实提高水生态环境保护工作实效，为复兴大武汉，建设国家中心城市和资源节约型、环境友好型社会而奋斗。

（二）基本原则

1.协调发展、以人为本。坚持与相关规划目标充分衔接，与当地经济社会发展相适应。以保障饮用水安全和公众健康为重点，着力解决关系民生的重大水环境问题，切实改善水环境质量，增强人民群众对“干净水、清澈河、美好水生态”的获得感和幸福感，促进社会和谐稳定。

2.求真务实、科学决策。立足武汉市水环境污染实际，全面剖析水环境问题，准确核定排污基数，坚持以环境承载力为基础，以水环境自然规律为准则，统筹考虑武汉市水环境治理需求和社会经济发展水平，科学合理确定规划指标。

3.分区控制、分类指导。针对不同区域、流域社会经济发展水平、资源环境条件和生态功能区划要求的差异，实施差别化保护与治理策略，划定各级别控制区、开发区和利用区，实施生态分级控制管理。

4.防治结合、加强监管。坚持以解决突出水环境问题为抓手，环境污染预防和治理相结合，合理布局水污染防治工程，在饮用水水源保护、生态保护等方面采取预防为主的手段措施，在污染严重区域强化污染治理和生态修复措施，非工程领域采用空间布局和政策调控等。建立切实可行的水环境保护工作制度，加强环境监管执法。

（三）总体思路

深刻认识流域的生命属性，科学统筹区域与流域、发展与保护、治污与治水、城镇与农村、工程与管理“五大”关系。从被动应对转向主动防控，从单一治污转向综合治理，从分散治理转向集中控制，坚持以流域为体系，以水质改善为目标，以环境容量为基础，以污染源治理和环境风险防控为重点，落实重大工程，点面兼顾，远近结合，构建系统高效的水污染治理体系和水环境综合管理体系。

（四）规划范围与期限

规划范围：本规划范围为武汉市行政区域所辖的江河干流、支流及湖泊等，包括长江、汉江、府河、通顺河等河流及主要湖泊，涉及陆域范围包括江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区、东西湖区等12个行政区及武汉经济技术开发区（含汉南区）、东湖新技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区和武汉新港等5个功能区。

规划时限：规划基准年为2016年，规划期限分为近期和远期两个阶段，近期为2020年，远期为2035年，其中近期为本规划的重点阶段。

二、形势与挑战

（一）“十二五”水污染防治工作主要成效

水环境质量总体稳定。2015年，主要湖库、河流断面水质达到环境功能区要求的比率分别为43.5%和69.0%，比2010年分别提高14.4%和1.5%，湖库水质达标率与“十二五”环境保护规划确定的72.0%的目标仍有较大差距；城市和乡镇集中式饮用水水源水质达标率均保持100%。

水污染物减排成效显著。中心城区新增污水处理能力60万吨/日，达到228.5万吨/日，化学需氧量（COD）削减8.5万吨，污染减排效率显著提高；污水收集管网达到1900千米，比“十一五”期末增加55.0%；污泥处理处置从无至有，处理能力达到1000吨/日，污泥无害化处置率达到95.0%以上；2015年，中心城区和新城区城关镇生活污水集中处理率分别提高至93.8%和70.0%，全市化学需氧量、氨氮排放量分别较2010年下降20.8%、15.4%，超额完成了湖北省下达的“十二五”减排目标（7.4%和9.7%）；农村地区开展生活污水处理的行政村比例达到56.3%；生活垃圾全面实现“村收集、乡转运、市（区）处理”，农村地区“脏、乱、差”现象明显改善；工业用水重复利用率保持在88.7%以上，工业废水排放达标率提高至100.0%。