河北省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案

三十一、2020年3月，廊坊市政府未经省级政府批准，自行发文违规撤销文安县（县级）自然保护区。

责任单位：廊坊市委、市政府

验收单位：省林业和草原局

整改目标：纠正违规撤销县级自然保护区行为

整改时限：2022年12月

整改措施：

（一）对文安县（县级）自然保护区进行复审，规范撤销程序，按规定审批。

（二）2022年10月底前，廊坊市制定举一反三方案，对同时撤销的三河市蒋福山、安次区葛渔城、固安县等县级自然保护区排查复审，规范自然保护区撤销程序，严防此类情况再次发生。

三十二、承德市兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿矿区，采矿许可证2021年2月到期后非法采矿24万吨。鸿基矿业有限公司三道川露天铁矿、大西沟露天金矿采矿许可证2021年4月、5月到期后仍然非法开采。挂兰峪镇羊鼻子岭铁矿2021年3月因非法开采5.5万吨矿石受到行政处罚，同年11月又非法开采15.4万吨矿石；该镇六拨子村一采矿点非法侵占六里坪猕猴省级自然保护区实验区44亩，破坏一般公益林12亩，2019年9月以来开采矿石6.5万吨。河北铸合集团兴隆县矿业公司未办理林地占用审批手续，2018年至2021年越界开采花岗岩破坏林地40亩、耕地29亩，受到3次行政处罚，当地有关部门仍为其延续采矿手续。

责任单位：承德市委、市政府

验收单位：省自然资源厅、省林业和草原局

整改目标：完成矿山修复治理，加强矿山开采监管

整改时限：2022年12月

整改措施：

（一）对14个问题点位全面排查，按照一体化标准完成整改修复。

（二）严格矿山企业监管，对达到吊销采矿许可证程度的非法开采行为，采矿登记机关不得为其办理采矿权延续手续，并依法处理到位。严厉打击非法采矿行为，坚持发现一起查处一起，造成生态环境损害的，按照生态环境损害赔偿有关要求移交相关部门追偿并恢复治理到位，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（三）2022年9月底前，承德市制定举一反三方案，12月底前完成全面排查，对发现的问题逐一制定整改措施，明确整改时限。以国家森林督查年度变化图斑核查为抓手，实现对违法违规行为发现、核实、查处、整改、恢复的闭合式监管；以“林长+检察长”协作机制为推手，推进涉林、涉草案件行政执法和刑事司法的有效衔接；加强行政审批与监督管理协调联动，实现审批和监管无缝衔接。

三十三、承德市兴隆县八卦岭乡、挂兰峪镇有32家废弃无主矿山，其地质环境综合治理项目由唐山中地地质工程有限公司实施，现场检查发现，百砬沟废弃矿山原开采面上仍在开矿、破坏山体；三拨子铁矿大东北沟综合治理方案几经更改一再延迟，至今没有进展。承德县振兴矿业有限公司石板沟铁矿以生态修复名义非法采运矿石62.3万吨；双龙冶金有限公司福顺铁矿采矿许可证2017年12月到期，2019年5月委托路和矿业集团对其矿坑及周边进行生态修复治理，现场检查发现，路和矿业集团并未按恢复治理实施方案进行生态修复，反而在原矿坑内继续非法采运矿石6.3万吨。

责任单位：承德市委、市政府

验收单位：省自然资源厅

整改目标：完成矿山修复治理，加强矿山开采监管

整改时限：2024年6月

整改措施：

（一）在已完成承德县2家企业恢复地貌和地质环境恢复治理工程的基础上，对兴隆县32家废弃无主矿山按照一点一策方式，逐个点位因地制宜编制治理方案或治理工程施工图，推进修复治理，2022年12月底前完成16处；2023年12月底前完成3处；2024年6月底前完成13处，并做好常态化养护。

（二）2022年9月底前，承德市制定举一反三方案，12月底前完成全面排查，对发现的问题逐一制定整改措施，明确整改时限。加强常态化监管，严肃查处矿山企业非法开采，违法行为严重的，依法处理到位。推进涉林、涉草案件行政执法和刑事司法的有效衔接；加强行政审批与监督管理协调联动，实现审批和监管无缝衔接。

三十四、保定市满城区大册营镇合法采矿面积仅75亩，历史上违法露天采矿问题突出，开采面积多达2250亩，至今未完成修复。

责任单位：保定市委、市政府

验收单位：省自然资源厅

整改目标：加快治理修复进度，恢复矿区及周边生态环境

整改时限：2023年6月

整改措施：

（一）2022年12月底前，制定整改方案，建立工作台账，因地制宜高标准推进治理，实现生态恢复。

（二）强化组织协调，加快推进生态修复，2022年12月底前完成康宁项目治理工作，2023年6月底前满城区大册营镇矿山修复整改任务全部完成。

（三）2022年12月底前，保定市组织开展全面排查整治，完善日常监管和阶段验收相结合的管理模式，针对排查发现的问题，2023年6月底前逐一制定整治方案，推进矿山规范化治理。

（四）加大日常监管力度，严厉打击非法盗采行为，规范矿山资源环境管理。

三十五、石家庄市井陉县盘古岩矿业采石场未落实边开采边修复要求，现场满目疮痍。

责任单位：石家庄市委、市政府

验收单位：省自然资源厅

整改目标：完成采石场矿山修复

整改时限：2023年12月

整改措施：

（一）加快推进生态修复，2022年12月底，完成采石场的矿山修复。

（二）2022年12月底前，石家庄市制定举一反三方案，组织开展全面排查整治，完善日常监管和阶段验收相结合的管理模式，针对排查发现的问题，逐一制定整改措施，推进矿山规范化治理，2023年12月底前完成。

三十六、唐山市河钢矿业魏家井白云石矿综合治理进展缓慢，大面积“白茬山”裸露，边坡危岩清理不彻底。

责任单位：唐山市委、市政府

验收单位：省自然资源厅

整改目标：完成治理任务

整改时限：2022年12月

整改措施：

（一）按照《魏家井白云石矿矿山综合治理实施方案》，2022年9月底完成180米以上水平工程施工，12月底完成150米以上水平工程施工。

（二）唐山市建立完善管理制度，加强矿山开采日常监管，严格落实“边开采、边治理”要求，严防此类问题再次发生。

三十七、国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确规定，200万吨/年及以下常减压装置属于淘汰类。督察发现，沧州市河北鑫泉石化有限公司、河北伦特化工有限公司各有150万吨/年重交沥青项目，其常减压装置属于淘汰类设备，目前依然在产。沧州市河北浅海石化有限公司已基本建成120万吨/年重交沥青装置项目，虽长期停工，但未按规定予以淘汰。

责任单位：沧州市委、市政府

验收单位：省发展改革委

整改目标：推进企业生产装置符合国家产业政策

整改时限：2024年12月

整改措施：

（一）2023年3月底前，对鑫泉石化、伦特化工淘汰类生产装置制定退出或提升改造方案，2024年12月底前整改到位，确保生产装置符合国家产业政策。

（二）履行相关程序后，对浅海石化淘汰类生产装置实施退出或提升改造。

（三）2022年10月底前，沧州市制定排查方案，12月底前完成全面排查，对发现的问题制定整改措施，明确整改时限，确保符合国家产业政策。

三十八、衡水市故城县华远复合材料有限公司借生产高性能玻璃纤维名义，实际建设“铂金坩埚球法拉丝工艺”生产线，该生产工艺早在2005年就列入《产业结构调整目录》限制类清单，2019年衡水市相关部门把关不严，违规为其办理项目备案、环评等手续。

责任单位：衡水市委、市政府

验收单位：省发展改革委、省生态环境厅

整改目标：依法依规处理到位

整改时限：2024年6月

整改措施：

（一）2022年12月底前完成对企业所有装置设备的核查，对不符合产业政策的生产工艺，2024年6月底前按照国家产业政策完成企业升级改造。

（二）2022年10月底前，衡水市制定方案，全面排查玻璃纤维行业中的落后产能、限制类产能，对发现的问题2024年6月底前完成整改。

三十九、国家《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》要求，到2020年全国大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，铁路专用线接入比例达到80%以上；重点区域具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到80%以上。2020年河北公路货运比例仍高达85.8%，大宗货物铁路专用线接入比例60%，接入铁路专用线的铁路运量仅占45.1%。列入国家重点任务的55项铁路专用线应于2020年年底完成建设，但目前仅完成17项，15项进行了调减，23项延后到“十四五”期间。

责任单位：省交通运输厅、省发展改革委，各市（含定州、辛集市）党委、政府，雄安新区党工委、管委会

验收单位：省交通运输厅、省发展改革委

整改目标：到2025年，年运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区原则上接入铁路线比例达到80%；已接入铁路专用线企业大宗货物采用铁路、封闭式皮带廊道、新能源货车、清洁能源货车和国六及以上排放标准货车等清洁低碳运输方式运量占比达到80%

整改时限：2025年12月

整改措施：

（一）对列入国家重点任务的55条铁路专用线全面梳理、分类推进，能够继续实施的，加快推进，确保“十四五”期间完成建设任务；确实无法实施的铁路专用线项目，在充分研究论证基础上，按程序申请变更或调减。

（二）加强运输结构优化调整，制定河北省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年），对于整改问题中涉及的港口集疏运、物流园区、大型工矿企业铁路专用线项目，纳入实施方案统筹推进。

（三）对重点监测的大宗货物150万吨以上大型工矿企业和新建物流园区进行摸底排查，形成企业名录、运量统计和运量分析“三个台账”，动态掌握铁路专用线接入情况及清洁低碳运输占比情况。积极推动重点企业铁路专用线建设，充分挖掘已建成铁路专用线潜能，鼓励企业积极对接合作，促进共建共用，进一步提高接入比例和已建成铁路专用线的利用率。

（四）加快公转铁项目实施，坚持分类推进，对在建项目重点抓实施进度，对已核准项目重点抓土地等相关手续完善工作，对前期项目重点抓相关手续办理工作，确保项目建设达到时序进度，实施方案落地落实。

四十、首钢迁安矿区至曹妃甸港的水曹铁路2020年已完工，一直未投入使用。

责任单位：唐山市委、市政府

验收单位：省交通运输厅、省发展改革委

整改目标：水曹铁路早日投运

整改时限：2022年12月

整改措施：

积极与国铁集团、北京铁路局对接沟通，就开通运营方式达成一致，完成开通手续办理。

四十一、邯郸市9条铁路专用线列入国家重点任务，应于2020年完成，目前仅武安市阳邑发煤站铁路专用线建成运行，河北太行钢铁等3条铁路专用线开工建设，其余5条尚未开工。

责任单位：邯郸市委、市政府

验收单位：省交通运输厅、省发展改革委

整改目标：具备条件铁路专用线项目建成

整改时限：2025年12月

整改措施：

（一）加强统筹协调，加快推进5条未建成铁路专用线路建设；力争2023年6月底，邯郸国际陆港有限公司1条铁路专用线具备铺轨条件，河北永洋特钢集团有限公司1条铁路专用线项目核准；2025年12月底，武安市裕华钢铁有限公司和河北龙凤山铸业有限公司2条铁路专用线建设完成；对中铁加伦邯郸LNG物流园1条铁路专用线按程序报批销号。

（二）对具备铁路运输条件的企业和园区强化供需衔接，统筹铁路专用线合理高效利用，进一步提高铁路运输比例。

四十二、安丰钢铁有限公司铁路专用线应于2021年年底建成，至今未开工。秦皇岛市宏兴钢铁有限公司铁路专用线应于2021年投运，至今未建成。

责任单位：秦皇岛市委、市政府

验收单位：省交通运输厅、省发展改革委

整改目标：加快宏兴钢铁有限公司铁路专用线建设，按程序对安丰钢铁有限公司铁路专用线申请项目销号

整改时限：2022年12月

整改措施：

（一）安丰钢铁有限公司铁路专用线按程序申请项目销号，采取租用唐山隆升公司铁路专用线和新能源车运输结合方式实现运输结构调整。

（二）宏兴钢铁有限公司采取租用河北滦县金源工贸有限公司专用线、秦皇岛武山物流有限公司专用线和新能源车运输结合方式，实现运输结构调整。同时，加快项目建设，将既有3道和5道作为到发线直连企业货场，2022年12月底前实现通车运行。

四十三、石家庄市正定县有756家家具制造等涉VOCs企业，普遍采用低效治理工艺，治理效果不佳，超标排放问题突出。晋州市冠润药业有限公司无组织排放严重，监测结果显示VOCs浓度为64.2毫克/立方米，超过控制标准10倍。

责任单位：石家庄市委、市政府

验收单位：省生态环境厅

整改目标：正定县涉VOCs企业通过提升改造实现稳定达标排放，晋州市冠润药业有限公司无组织废气达标排放

整改时限：2022年12月

整改措施：

（一）坚持分类指导，按照“一企一策”原则，对存在问题企业逐一制定整改措施，明确时间表、路线图，推动问题加快整改到位。

（二）2022年9月底前，石家庄市制定专项整治方案，12月底前完成涉VOCs企业全面排查，完成园区涉VOCs企业集中治理，低效治理设施全部升级改造，确保达标排放。

（三）聚焦突出问题，强化排放监测和执法监管，加强帮扶指导，协助企业解决存在问题，严防此类问题再次发生。

四十四、沧州市孟村县经济开发区集聚多家钢管加工企业，督察发现，胜仓管道公司喷漆车间废气处理设施停用，喷漆作业污染严重；东吉汽车配件公司、伟业波纹管制造公司除尘设施未正常运行；翔泰铝模公司未安装除尘设施，厂房内粉尘遍地。

责任单位：沧州市委、市政府

验收单位：省生态环境厅

整改目标：污染防治设施稳定运行，污染物达标排放

整改时限：2022年12月

整改措施：

（一）按要求建设完善污染治理设施，通过在线监测等非现场手段加强日常监管，确保污染治理设施正常运行，污染物达标排放。

（二）2022年9月底前，沧州市制定方案，对钢管加工企业开展全面排查，发现的问题12月底前整改到位。

（三）压实属地主体责任，建立长效管理制度，强化日常监管，严防此类问题再次发生。

四十五、邢台沙河市宏峰矿业公司第一选矿厂工艺设备简陋，厂区内堆存大量选矿废渣。

责任单位：邢台市委、市政府

验收单位：省生态环境厅

整改目标：违法问题整改到位

整改时限：2022年12月

整改措施：

（一）对露天堆放尾矿砂进行综合利用，对厂区裸露地面进行硬化绿化。

（二）2022年9月底前，沙河市制定方案，对选矿企业开展排查整治，发现的问题12月底前完成整改，有效规范固体废物贮存管理，提高环境管理水平。

四十六、张家口市宣化区建材行业管理粗放，泰邦建材公司违规使用黏土制砖，烟气脱硫脱硝设施运行不正常；贾家营砖厂大量物料露天堆放，厂区内违规建设黑加油站。

责任单位：张家口市委、市政府

验收单位：省生态环境厅、省商务厅

整改目标：实现污染物稳定达标排放，黑加油站整改到位

整改时限：2022年12月

整改措施：

（一）对贾家营砖厂厂区内黑加油站进行整改。

（二）严禁使用黏土制砖，完成低效治理设施提标改造，实现稳定达标排放；强化物料入棚入仓管理，防止扬尘污染。

（三）2022年9月底前，张家口市制定建材行业排查方案，建立问题清单，制定整改措施，12月底前完成整改。

四十七、石家庄市平山县污水处理厂在线监测未与监管平台联网，2021年至今进出水化学需氧量、氨氮日均值超标达200余天。

责任单位：石家庄市委、市政府

验收单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅

整改目标：进出水化学需氧量、氨氮日均值达标

整改时限：2022年12月

整改措施：

（一）平山县污水处理厂在线监测与石家庄市生态环境局监管平台实现联网，建立工作机制，保证在线设施正常运行。

（二）对进入平山县污水处理厂的生活污水源进行排查、溯源，解决进水水质化学需氧量、氨氮日均值超标问题。对处理设施进行改造，进一步提高氨氮、总磷、总氮等去除效率，解决出水水质化学需氧量、氨氮日均值超标问题。

（三）平山县污水处理厂出水全部输送至西柏坡电厂内进行深度处理，处理后的中水回用于5号、6号机组循环冷却水系统，不外排。

四十八、2021年9月至2022年2月，邢台市宁晋盐化工园区龙源污水处理厂出水水质超标，因伪造篡改监测数据，3月被立案查处后管理仍然粗放，部分时段在线监测化学需氧量、氨氮等指标不正常。

责任单位：邢台市委、市政府

验收单位：省生态环境厅

整改目标：污水排放稳定达标

整改时限：2022年12月

整改措施：

（一）对进入污水处理厂污水进行排查、溯源，对超过纳管标准的企业限期治理整治。

（二）2022年9月底前，宁晋县制定化工园区整体污水水质提升方案，强化企业管理，保证在线监控设备正常运行，提高污水处理厂稳定性，加强日常监测，实时掌握指标变化，提升环境管理水平。

（三）压实属地主体责任和部门监管责任，发现问题及时处理，严防此类问题再次发生。

四十九、承德市太平庄污水处理厂长期超负荷运行，仅2022年1月至3月就发生溢流135次，每天约5000吨污水直排滦河，溢流污水化学需氧量、氨氮浓度分别为267毫克/升、55.8毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准12倍、55倍；宽城县污水处理厂雨季部分污水溢流直排，经瀑河汇入滦河。

责任单位：承德市委、市政府

验收单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅

整改目标：彻底解决污水处理厂溢流问题

整改时限：2022年12月

整改措施：

（一）加快推进太平庄污水处理三期工程建设，确保2022年12月底建成投入使用，解决溢流问题。

（二）全面排查污水管网漏点，推进宽城县污水处理厂管网改造二期、老旧小区和老城区胡同雨污分流改造，解决雨季部分污水溢流直排问题。

（三）2022年9月底前，承德市制定举一反三方案，开展城市生活污水处理厂运行安全、污泥处置、溢流隐患情况排查，发现的问题12月底前整治到位。严格污水处理厂运行第三方考核评价，认真落实《承德市城镇污水处理考核标准（试行）》有关要求，提升运行管理水平，保证污水处理设施稳定运行。

五十、排查发现秦皇岛市市政管网有100处雨污管网混错接点位，83处未改造到位；230处雨污分流设施不全的老旧住宅小区，101处未实施改造。经测算，2021年雨季约22万吨污水未经处理直排河道。

责任单位：秦皇岛市委、市政府

验收单位：省住房城乡建设厅

整改目标：市政管网混错接点位整改到位

整改时限：2023年12月

整改措施：

（一）市政排水管网雨污管网混错接或私搭乱建点位83处未改造问题，其中，44处力争2022年12月底前完成，39处2023年12月底前完成。

（二）230处雨污分流设施不全的老旧住宅小区，其中，141处已完成改造，55处力争2022年12月底前完成，34处2023年12月底前完成。

（三）2022年9月底前，秦皇岛市制定市政排水管网排查方案，组织开展全面排查整治，切实消除排水管网雨污管网混错接、私搭乱建等问题隐患。