来源：江淮时报2017-06-30

2016年12月，国务院印发《关于加强政务诚信建设的指导意见》，其中要求加强ppp、地方政府债务、政府采购等领域政务诚信建设。社会资本方的关切已经得到了重视，具体措施还需尽快落地。...政府是ppp项目的主要推动者和总设计师，决定了政府重合同、守信用的契约精神是ppp成功的关键。

来源：北极星环保网2017-06-13

，确保顺利实施、规范运作，防止变相举借政府债务，防范财政金融风险。...(二)基本原则政府引导，规范运作。

来源：E20水网固废网2017-03-24

1.ppp被赋予多重职能在我国的城镇化进程中，ppp被赋予了多重功能，如化解地方政府债务压力、解决项目融资问题、推进体制改革、促进城投公司转型、完善公共治理，发展特色小镇，促进片区开发等等。...我国本轮大力推广应用ppp模式的目的，是为了解决地方平台公司的债务风险问题，它是一种去杠杆的重要工具，但是目前在实际操作过程中，却把ppp作为地方政府加杠杆的一种有效工具。

来源：道PPP2017-03-07

在回答意大利24小时太阳报记者有关政府债务问题时，肖部长指出：作为意大利太阳报的记者，都关心中国地方政府的债务，我想这个问题一定是受到了社会各界的普遍关注。在地方政府债务问题上，财政部一直在密切关注。

来源：中国投资咨询网2017-01-17

从资金瓶颈来看，合理设计智慧城市的ppp模式，以tot、rot模式对存量项目积极进行改造，在新建项目中逐步增加使用ppp模式(bot、boo等)的比例，存量项目的改造能够化解政府债务，新增ppp项目能够减轻政府财政投入负担

来源：道PPP2016-12-28

出台步加强政府债务管理规范实施ppp项目实施通知，要求各地规范政府担保行为，严禁通过ppp变向融资，防范控制财政风险，坚持必要合理可持续的财政投入原则，实现ppp可持续发展。...省委省政府高度重视ppp推广运用工作，将其列入省委重点改革任务和省政府重点工作，多次召开会议进行安排部署。

来源：PPP导向标2016-12-06

差异之六：对地方政府债务影响不同传统bt本质为政府延期付款，即使当时未纳入预算，但在后续的地方政府存量债务清理和甄别中，基本上纳入了地方政府债务。因此bt增加了地方政府债务。

来源：新华日报2016-11-29

对每一个项目进行管控，是为了避免部分地方以ppp之名，变相扩大地方政府债务，搞明股实债、穿马甲的ppp等行为。...虽然事情过去一年，但该市财政局政府债务管理处处长孙晓强依然难忘当时的场面。没有想到会来500多人，很多是业内领先的公司，不得不临时加了几排椅子。

来源：PPP知乎2016-11-11

而因此每次地方政府债务的清查，都会令bt项目或资产的投资人心惊胆战，这种担忧在2014年终于变成了无法再回避的事实，《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》的规定让市场不得不开始探索参与基础设施与公共服务项目的新途径

来源：中国网2016-11-07

动机是避免地方债务规模膨胀，降低地方政府债务风险，在新《预算法》下解决今后地方政府准公共品供给钱从哪里来的问题，即从原来的地方政府融资平台转向社会资本，具有明显的融资工具的属性。

来源：PPP知乎2016-11-03

传统bt本质为政府延期付款，即使当时未纳入预算，但在后续的地方政府存量债务清理和甄别中，基本上纳入了地方政府债务。因此bt增加地方政府债务。

来源：环境经济杂志2016-11-01

不难看出，本轮ppp是在控制地方政府债务的背景下提出的，具有强烈的财政色彩。2013年，国务院印发了《关于加强城市基础设施建设的意见》，提出确保政府投入，推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革。

来源：中国投资咨询网2016-10-25

《办法》强调严禁以ppp项目名义举借政府债务,并进一步细化了ppp项目全生命周期中财政部门的相关职责和工作流程,就项目识别论证、政府采购管理、财政预算管理、资产负债管理及监督管理五大方面进行了规定。

来源：济邦咨询2016-10-23

二、第三批示范项目财政支出情况分析ppp模式是一种新型的公共产品供给方式，公私合作产出的是全社会共享的公共服务和公共效益；实现项目融资也好，缓解地方政府债务也罢，在发挥项目经营绩效之外，政府对ppp项目的支付责任不会改变

来源：E20水网固废网微信2016-10-21

《办法》再次强调严禁以ppp项目名义举借政府债务、项目实施不得采用建设-移交方式，在期满移交时不得将公司债务移交给政府；同时，针对目前少数地方政府的不规范做法，《办法》要求不得将当期政府购买服务支出代替

来源：债券杂志2016-10-11

ppp(政府和社会资本合作)自2013年底作为新生事物得到大力推广，其产生之初与地方债有密切关系，被作为解决地方政府债务负担、规范地方政府债务管理之后解决地方政府在进行基础设施的公共服务提供过程中间资金短缺的一种有效方式

来源：广发环保2016-10-10

通过转型为ppp模式化解的项目债务应属于清理甄别认定的截至2014年末的存量政府债务。此次《办法》将ppp项目以奖代补资金管理纳入了普惠金融发展专项资金，并在操作流程上提出了更为细化的要求。

来源：中国PPP网2016-09-29

ppp(政府和社会资本合作)自2013年底作为新生事物得到大力推广，其产生之初与地方债有密切关系，被作为解决地方政府债务负担、规范地方政府债务管理之后解决地方政府在进行基础设施的公共服务提供过程中间资金短缺的一种有效方式

来源：PPP项目争端解决2016-09-29

财政承受能力论证为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例

来源：PPP知乎2016-09-29

但是，如果用地方政府和国有企业举债、中央部委引导基金等杠杆方式来加大基础设施投资，则仍然无法解决控制政府债务和提高政府投资效率问题，与行政体制改革和供给侧结构性改革背道而驰，会让改革陷入悖论。