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傅涛:从国发四文看环保政策主框架的形成

2015-01-20 17:22来源:E20环境平台作者:傅涛关键词:第三方治理环境产业环境修复收藏点赞

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初次界定环境责任。在第三方治理中,环境责任划分是重要的一环。国发69号文明确提出排污企业承担污染治理的主体责任,第三方治理企业按照有关法律法规和标准以及排污企业的委托要求,承担约定的污染治理责任。这种环境责任界定是第一回出现在中央政府文件中,实现了环境污染责任的转移。

推行环境绩效合同服务。69号文初次提出环境绩效合同服务理念,鼓励采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理,更加指向环境效果。该提法体现了合同环境服务“按照环境效果付费”的核心思想,是合同环境服务的升级,进一步开拓了商业模式,因此具有重要的意义。

奠定环境服务业地位 。69号文是产业文件,着力点在产业,该文件是环境管理制度的重大创新,奠定了环境服务业的地位,对环境服务业发展具有里程碑意义,有利于环保产业市场的壮大,从而进一步推动产业升级。

立足于产业化发展 。该文件提倡以市场化、专业化、产业化为导向,营造有利的市场和政策环境,改进政府管理和服务,健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场。旨在立足于产业,促进专业化、产业化、市场化的产业发展,而不仅是在资本层面进行政企合作。

结语

目前,环保政策的主框架已经形成,需求、交易、投资、产权四大政策体系逐步清晰。未来,一系列政策仍将相继出台,譬如在产权政策体系层面,混合所有制等相关政策即将出台。伴随政策系统的全面重构,环境产业将发生大的变革,以环境效果为核心的环保时代即将到来,并推动环境需求不断释放,最终全面转化为环境产值,实现整个环境产业的产业转型和升级。

原标题:傅涛:从国发四文看环保政策主框架的形成
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