全国环保厅局长座谈会发言摘登：适应新常态谋划“十三五”-第3页-北极星大气网

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转型期要发挥好环保工作的作用

山东省环境保护厅厅长张波

转型期环保工作有三“点”重要作用：

一是“着力点”作用。以环境保护倒逼污染行业转型升级、优化布局。山东造纸行业案例之所以受到关注，就是一个曾经臭名昭著的高污染行业与一个号称“最严格”的地方环境标准，经过8年艰苦博弈取得了双赢的结果。

二是“增长点”作用。以环境需求激发环保市场释放发展新的红利。转型期公众的环境需求日益增长，客观上需要一个庞大的环境供应。要转变过去对于环保产业的狭隘理解，只要是满足环境需求的供应都应该作为环保产业。环境保护部门在这方面可以发挥独特作用。

三是“观测点”作用。一个地方转方式调结构有没有取得成效，环境质量是很好的观测点。山东省通过实施环境监测管理体制机制改革和空气质量生态补偿制度，有效调动了地方党委政府治理大气污染的主动性和积极性，建立了大环保格局。

转型期环保工作既要加强顶层设计还要鼓励基层创新。建议设立环境管理创新奖，激励基层创新，并通过推广这些成果带动全国的环境管理。

探索环境质量改善的路径和方法

湖北省环境保护厅厅长吕文艳

近年来，湖北省委、省政府在加强环境保护方面做了不少有益探索。一是环保顶层设计逐步完善。二是解决环境问题力度空前，建立了部门联动工作机制，连续开展大气质量改善、水环境质量改善和环境违法行为查处的“三大行动”。三是新环保法实施开局良好，法律赋予环保部门的有力手段得到应用，大大树立了环保部门的权威。

对于未来工作，我提3点建议。一是从“三个依靠”入手研究探索环境质量改善的路径和方法。依靠生态文明融入经济、政治、社会、文化，实现经济、政治、社会、文化生态化改造;依靠党政、企业、社会公众参与;依靠环境空间功能化、环境保护法制化、环境供给市场化、环境决策监管科学化、环境治理主体多元化、环境建设信息化。二是从硬件强化、职能优化、素质提升3个层面着力，上下一心，加强环保队伍建设。三是从“三个有利于”出发，设计好空气、水、总量减排的考核办法。考核要从有利于解决环境问题、有利于推进环保工作、有利于改善环境质量，要进行顶层设计，使之更为科学和有效。

指标既要有底线又要有弹性

广东省环境保护厅副厅长李晖

在GDP总量巨大的前提下，这几年环保工作应该说取得了较为明显的成效。党政领导高度重视，各方采取有针对性措施，在今年经济增长速度7.7%的前提下，环保工作还是取得了一定成效。

现在环保工作仍然面临很多困难。一是经济发展任务依然繁重，给环保带来的压力很大，这是不可避免的。二是城镇化战略推进，人口不断向城镇聚集。这也给环保带来一定压力，特别是生活污水处理。三是土壤污染治理。虽然采取了一些措施，但是现在力度远远不够，职能分工也不清晰。四是环保监管执法任务繁重。全省从事环境执法人员正式职工不到3000人，而进入污染普查统计的企业就有61万家。

接下来谈几个建议：

一是思想上要有长期作战的准备。环境保护不是5年就能有根本性的变化，因此“十三五”提出“环境质量总体改善”的目标是比较客观的。

二是指标既要有底线又要有弹性。环保指标要以国家标准划定的线为基础。首先是要达标，达标之后可以每个省进行动态监管。

三是把党政同责等制度落到实处。各职能部门要承担相应的环保责任，要将各部门的责任体现在各自的“三定”方案里。只有各司其职，各尽其责，才能共同做好环保工作。

延伸阅读：

2015年全国环保厅局长座谈会召开谋划“十三五”环保工作

大气污染防治法修订草案三审：增强可操作性注重实际效果

原标题：适应新常态谋划“十三五”

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