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污染怎么治理?排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督

2016-09-23 09:11来源:中国环境管理作者:董战峰 董玮关键词:第三方治理环境污染治理环境服务业收藏点赞

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4.4 规范市场价格机制

确定合理投资收益,完善价格调整机制。对政府和社会资本合作的环境公共服务第三方治理项目,参照同行业平均利润、银行存贷款利率等因素,合理确定产品或服务价格。提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和主要重金属污染物排放收费标准,全面落实垃圾发电和燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策,建立健全鼓励使用再生水、促进垃圾资源化的价格政策。规范市场竞争秩序,避免市场逆向选择。实施综合评标制度,将服务能力与质量、运营方案、业绩信用等列为招投标条件,避免低价低质中标。引入社会投资者和转让、出售资产或股权等要按项目属性进入相应交易场所,按照统一交易流程和交易规则进行竞价交易。

4.5 开展企业环境诚信评价

建立企业环保诚信档案,信用记录纳入公共信用信息共享服务平台,通过政府网站或报刊、广播、电视等形式定期向社会公开第三方治理项目环境监管信息,并实行诚信记录与融资、担保等相关政策挂钩。实行企业环保信用评级制度,构建统一的环保信用评价标准体系,对企业实行环保信用等级评价,同时建立企业环保信用等级的“修复”与“降级”动态管理机制,并以此为依据,实行相应的奖惩措施。

4.6 实施路线图

“十三五”(2016—2020年)时期,以环境公用设施、工业集聚区、重污染行业企业等重点领域为主要突破口,加强试点示范,发挥国有企业引领带头作用,增加以点带面推广力度;环境污染第三方治理服务范围进一步扩大,由现有的脱硫脱硝、市政建设治理领域逐步扩大至废气、废水、固废等环境污染治理领域;社会资本更加活跃,资本规模进一步扩大;形成一批污染有效治理、产业健康发展的可复制、可推广的制度经验,第三方治理相关法规政策进一步完善;高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成,涌现出一批技术水平高、经营效益好、市场竞争力强的环境服务和污染治理企业。

“十四五”(2021—2025年)时期,第三方治理在全国治污领域、重点行业、中小企业中全面推开,第三方治理服务体系全面形成,第三方治理业态和模式趋于完善。公众参与机制和社会共治体系逐步健全,完善的环境公益诉讼机制和社会化的环境监测机制基本形成,一批社会威望高、技术水平好的第三方治理机构行业协会规范运行,建立行规行约和自我约束机制,加强行业内部监督、能力评估和等级评定等工作,提高行业整体素质。排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督,排污者和第三方治理企业通过经济合同相互制约的市场运行机制运行有效,环境污染治理水平大幅提升,环保服务业强健发展,环境保护与经济发展能够形成良性互动。

原标题:【独家】董战峰 等:我国环境污染第三方治理机制改革路线图
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