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一桩桩重大环境违法典型案件被查办,背后是环保部门重拳出击,敢于碰硬,高悬环境执法利剑,保持执法高压态势,让环境违法行为无处遁形。
严打数据造假行为,确保数据真实可靠。
环境在线监测数据既是企业排放的真实记录,又是环保部门执法履职的根本依据。新环保法对环境监测造假提出了更为严厉、明确的处罚。2016年,各地环保部门严打环境造假数据行为,效果显著:
3月,福建龙岩长业水务公司通过在监测仪器内放矿泉水瓶方式进行数据造假行为被环境执法人员查获,此案移送公安机关后,相关人员被行政拘留5日;
5月,山东省环保厅查处巨野县三达水务公司、日照城市排水有限责任公司两起监测数据造假事件,两家企业均被处以10万元罚款,案件移送公安机关,负责人被拘留;
河北省昌黎县环境监测人员三进现场,查获秦皇岛索坤玻璃有限公司自动监测数据造假案。5月,案件被移送公安机关后,有关负责人被拘留7日,企业被处以20万元罚款;
……
随着打击数据造假力度的加严、造假行为被抓现行,并追究了相关责任人的行政和刑事责任,震慑了不法企业的侥幸心理,从源头上确保了监测数据的真实可靠。
各地还根据本地实际情况,开展了一系列有针对性的专项执法,如贵州省开展“环保风暴”专项行动打黑清污;山东省专项检查焦化、火电、钢铁、锅炉等重点行业的治污设施运行情况和污染物达标排放情况;浙江省从2016年4月25日~9月6日开展百日环保执法专项行动等,查处了一批环境违法案件,整治了一批污染企业,彰显了环境执法的威力。
能执法:行政执法和刑事司法联动更趋成熟,执法效果得以保障
《环境保护法》及配套办法出台后,各地加强行政执法和刑事司法联动机制建设,有效解决环境执法进门难、取证难、移送难问题。2016年,各地联合执法更趋成熟,查处了一批环境违法典型案件,大大提升了环境执法权威。为进一步健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,提高环境执法人员办理涉嫌环境污染犯罪案件的业务水平,环境保护部、最高人民检察院、公安部首次联合举办培训班,对全国210余名环保、公安、检察部门从事办理环境污染犯罪案件的主管领导及业务骨干进行了跨专业、跨学科培训,有力推进了各地环境行政执法与刑事司法的衔接工作。
在省级层面,许多省份已经探索出成熟的合作机制:
浙江省环保部门与司法机关通过设立联络机构、建立协作机制、强化行政执法、夯实司法保障,一批要案大案得以查办。从2013年“两高司法解释”施行到2016年10月,全省刑事拘留占全国46.79%,向公安部门移送违法犯罪案件占全国40.17%。截至2016年11月,全省向公安部门移交环境违法犯罪案件3752件,其中行政拘留2018人,刑事拘留3426人,有力震慑了违法排污者。
山东省环保部门、检察部门之间联动日益紧密,全省环保部门向公安机关移送涉嫌环境污染违法犯罪案件数量、公安机关立案查处案件数量、检察机关批准逮捕和提起公诉案件数量、审判机关判决案件数量呈逐年上升趋势。
云南省环保部门和公安部门加强联合,公安机关针对环保部门对刑事法律的理解和运用存在不足的实际,做到提前介入,提供支持帮助,有效提高了环保部门发现环境污染犯罪线索的能力和执法办案能力。
在湖南省,省公安厅、省检察院、省高院建立了案件分析定性绿色通道和联席会议机制,进一步推动了公安和环保执法联动机制建设,有力打击了涉危废环境违法犯罪行为。新疆维吾尔自治区通过健全环境行政执法与刑事司法联动机制,完善案件移送、联合调查、案情通报等机制,提高了环境执法效果。
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