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二、加强组织领导
各级政府是规划实施主体,贯彻落实《南宁市环境保护“一岗双责”责任制暂行办法》、《南宁市环境保护“一岗双责”目标责任制考评管理办法(试行)》,充分发挥部门一岗双责机制的作用。强化政府环境保护意志,明确各级政府及有关部门环境保护监管职责的分工,明确环境保护工作责任主体和管理原则,把生态文明指标纳入领导干部政绩考核体系,建立和完善县区差异化绩效考核方案,建立环境审计和环境损害追责制度以及自然资源价值评估和资产负债表制度。切实加强环保系统党风廉政建设和反腐败工作,深入落实全面从严治党要求,巩固“三严三实”专题教育成果,贯彻好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,切实履行全面从严治党主体责任和监督责任,打造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化。
三、落实任务与分工
市政府负责将规划目标、主要任务和重点工程逐级分解落实到各地方政府和有关职能部门。发展改革部门要安排环保项目建设计划,组织贯彻落实国家制定的有利于环境保护的经济政策,建立健全促进能源、资源有效利用的政府规章,从产业结构调整、投资建设等方面,加强指导和协调。财政部门要将环境保护支出列入财政支出的重点内容并逐年增加,加大对污染防治、生态保护、环境保护示范项目和环境监管能力建设资金的投入,要确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和经费支出。工信委要加强对高耗能、技术落后工艺以及产品质量的监督管理。税务部门要落实环保税收优惠政策。科技部门要加大环保科技投入,将重大环保科研项目优先列入市级科研计划。公安、工商、建设、国土、交通、农委、林园、水利等部门依法做好各自领域的环境保护工作。
四、增加环保资金投入
一是努力争取中央、自治区环境保护专项资金。二是落实政府环保投入责任,积极安排市本级专项资金支持环境保护工作;逐年加大县(区)政府财政对生态环保基本公共服务的投入力度。三是积极争取金融机构贷款,加大环保产业招商引资力度,大力推广政府与社会资本合作模式(PPP模式),吸引社会民间资金投入环境保护重点建设项目的建设和运营。四是强化企业责任意识,企业纳入规划的项目要按规划目标和进度要求按时筹集建设资金。五是积极利用外资渠道,争取国际组织和外国政府无偿援助和优惠贷款。
五、加强社会监督
为公众、社会组织提供相关污染防治法规培训和咨询,邀请其全程参与重要环保执法行动和重大污染事件调查。充分发挥新闻媒体的重要作用,开设环境保护新闻报道专栏,公开曝光环境违法典型案件。畅通环境信访、12369环保热线、网络邮箱等信访投诉渠道,鼓励实行有奖举报,积极推行环境公益诉讼。重视环保非政府组织参与环境保护,政府部门和民间环保组织之间要建立沟通、交流机制,政府部门对民间环保组织予以支持引导。
六、强化规划评估与考核
加强规划实施的定期检查和评估,每年对规划实施情况进行跟踪检查,公布规划主要任务实施进展情况、环境指标完成情况,根据评估结果及需求变化,适度调整规划目标和任务。在2018 年底和2020 年底,分别对规划实施情况进行中期评估和终期考核,评估和考核结果向市政府报告,对社会公布,并作为考核各级政府工作绩效的重要内容。
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