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政府部门如何充分听取水务企业陈述的理由,把合理的部分吸取到法律条款中来,把非法的部分如何杜绝,这才是相关部门的应有之举,而不是一罚了之。否则,类似案件不会杜绝,法律的公平只是停留在程序的表面。“滥用市场支配权”的行为,在各种利益方的博弈中,依然暗流激勇,而最终的结局是:公众服务质量的下降!
思考四:带着镣铐跳舞,捂着口罩唱歌。水务企业的经营者如何在灰度地带中博弈?
在工商部门中的举证材料中还可以看出,我们如果能够“移情思考”,往往陷于两难的境地。在现实生活中,我们自认为合理性的东西,不具有合法性,合法性的东西不一定具有合理性。在合情、合理、合法中,为了用准则来维护一定的秩序,我们往往牺牲的是合情与合理。或许合法是更高层次的合情合理。
中国的传统文化理念,并不是非黑即白,如何在灰度地带中,既要确保企业的经济效益,又要兼顾社会效益,如何在垄断地位的前提下,合理更要合法地做事,这正是水务企业经营者的水平体现!也是当前状态下管理者必须具备的“灰度管理”理念。
就本案中的事件而言,华衍水务的辩护内容其实不无道理。如果不是水务同行,或者说不是政府部门的直接管理人员,是无法体会其中存在原深层次的问题。从实务层面上,华衍水务指定公司来承建安装工程是存在一定合理性的。而在实践过程中,许多施工单位确实存在专业性不强,招投标往往存在严重的围标现状,最终导致施质量低下导致管网漏损率增加、水质受影响,保修期内维修不及时,施工单位应负责任往往由供水企业来埋单。
别人干的活,由水务企业永久性维护,这就是管网建设的一个普遍现状,无论是产权单位还是个体用户,管网维修是水务企业的重要工作。虽然工商部门认为,水务企业只要做好接收与验收工作即可,完全不应该垄断所有业务。这正是最关键的问题所在。法律追求程序正义,企业追求经济效益,实务的合理。两者之间实质上无时不在博弈。就很多水务工程而言,“严格执行验收标准”很可能演变为“故意刁难”,追求“过程正确”,却牺牲了“结果正确”。
这个困局如何破解?需要政府共同来理解,出台相关政策法规,这才是应有之举,一纸处罚通知单,也并未从根本上解决问题。该发生的还是会发生,黑天鹅不是一只,而是一群!在那一群黑天鹅中,白天鹅成为了异类,这就是管理者的悲哀。水务企业如何突破坚冰,如何让镣铐发生吼声,这是我们这个行业,以及这个行业的主管部门需要去努力的方向。
总之,作为水务企业管理者,这是一个值得细细品味的案例,它的价值不在事件表面,而在于事件现象的背后深层原因,虽然不可一言以概之,也不是几点思考就能够解决问题,但深思、反思是每一个企业管理者的必修课。宁可十年不将军,不可一日不拱卒。
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