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APEC期间的“APEC蓝”,如惊鸿一瞥。
“我们希望惊艳国人的‘APEC蓝’并非昙花一现。但我们必须清楚‘APEC蓝’的出现是在非常时期采取非常规手段的结果。”中国环科院副院长柴发合对分析,如果希望“APEC蓝”可以持续,就必须在环境治理的体制机制上做出深刻改革。
作为世界上最大的发展中国家,中国处于工业化和城镇化的中后期,现在面临着大气、水和土壤环境风险的集中爆发。因此,环境治理模式的尽早破题,对确保2020年全面建成小康社会至关重要。
如何“使经济社会发展与环境保护相协调”
如何协调经济社会发展与环境保护的关系,是环保治理体制改革的首要任务。
“新环保法明确提出,要从过去的‘环境保护工作同经济建设和社会发展相协调’到‘使经济社会发展与环境保护相协调’。”一位地方环保官员对分析,但这只是法律条文上的表述,实际中能否真正做到这一点,还存在很多不确定性。
“以促增长为主要职责的政府体制使环境保护往往让位于经济增长。由于经济增长的需要促使地方政府逐步演化为重要的投资主体和经营主体。长期以来,招商引资、加快GDP增长既成为地方政府的主要职能,也是对其负责人政绩考核、职位晋升的主要影响因素。”中国环境科学学会理事长王玉庆对分析。
王玉庆认为,“这种观念和制度导向反映在体制安排上,则是环保部门的授权及能力有限。在政府各部门职能配置中,环保部门长期以来不是政府组成部门,处在明显的弱势地位,难以形成独立监管的体制机制,不能正常履行法律规定的管理职责。”
在王玉庆看来,对经济发展具有重大决策权力的综合经济部门所承担的生态环境保护职责长期不明确,即使有这方面的职能,在其内部也未受到重视,没能有效发挥环境与发展综合决策和协调职能。
为此,王玉庆建议,国务院应通过制定新的政府部门“三定”方案(定职责、定机构、定编制),进一步明确各部门,特别是综合部门生态文明建设的职能,促使其履行主要职能时,切实做到资源节约、环境友好。应将一届地方政府任期内环境质量改善作为其政绩考核的硬约束。定期组织第三方对国务院有关部委及地方政府履职情况进行评估,结果公开。
“尽管现在的综合管理部门如发改委、财政部等,其‘三定’方案中具体业务司、局的职责中会涉及到生态文明建设的内容,但是在其整体职责定位中缺少这部门内容,建议应尽快明确,并要求其在履行主要职责时把环境保护作为决策的主要依据之一。”王玉庆解释。
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江苏南京市中级人民法院近日公布一起年度典型案件:一家负责处理污水的公司,偷排污水并将其通过暗管排入长江,并人为篡改监测数据。被告单位南京胜科水务有限公司领到国内污染环境“最严厉罚单”,被判处罚款加环境修复费共计5.2亿元,相关责任人员最高获刑6年。5.2亿元,这个数字很高了,但纯属咎由
史上最高规格的全国生态环境保护大会刚刚结束,生态环境部即开始酝酿如何调兵遣将,以彻底解决地方对本地区环境违法下不了手的问题。生态环境部副部长翟青在今日召开的全国生态环境执法工作电视电话会暨环境执法大练兵总结会上指出,大量调集地方骨干执法力量开展异地交叉执法,目的就是为了很好地解决
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关于新旧.发排污许可证衔接的回复来信:《控制污染物排放许可制实施方案》发布后,环保部环保部印发了《排污许可证管理暂行规定》(环水体〔2016〕186号)和《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,明确现有企业事业单位和其他生产经营者应当按照本名录的规定,在实施时限内申请排污许可证。
环境保护部9月5日向媒体通报各地环保部门2017年7月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况,并对7月份案件数量较多的山东、浙江、陕西、江苏和1-7月份案件较多的安徽、浙江、山东、广东等地进行表扬。环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说,1-7月,全国实施五类案件总数20631件。其中,
改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。在全面深化改革向纵深推进的今天,这应该是从党政领导干部到普通民众都耳熟能详的一句话。攻坚也好,啃硬骨头也罢,根本上涉及的都是利益调整和分配问题,表现形式则是各领域的改革要求和举措能否真正落地,能否自上而下得到充分贯彻实施。相
环保部近日通报了7起新近发生在京津冀环保大督察中拒绝检查、阻碍执法的事件。一些业内人士和专家指出,环保督察实施以来,取得的成效有目共睹,但中央环保督察尚且遭遇阻挠督察的尴尬,平时一些地方环保监督执法之难,可见一斑。新环保法被称为带牙齿的史上最严环保法,期待这部环保法不仅钢牙利齿,
电视剧《人民的名义》的热播,意外带火了一位被称为ldquo;宇宙区长rdquo;的光明区区长孙连成。这位ldquo;胸怀宇宙rdquo;的官员在重要岗位上ldquo;为官不为rdquo;、尸位素餐,一番ldquo;拖字诀rdquo;的功夫好生了得。《人民日报》曾点名批评这种为官不作为,说其本质上也是一种腐败的表现。而ldquo;孙连
2015年伊始,被称为史上最严的新环保法颁布实施,重点强调依法治污和严格执法。两会人大发言人傅莹表示:目前中国的环境问题,不光是雾霾等大气污染,水、土壤的污染也是比较严重的。我们要用最严格的制度来保护环境。而新环保法是有牙齿的环保法,对污染是零容忍。含汞电池生活中的隐形炸弹为助力环保
《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等四个办法被认为是新环保法的四个锋利牙齿。在过去一年,ldquo;四个牙齿rdquo;都咬了哪些违法行为?受环保部委托,由中国人民大学法学院教授竺效领衔的课题组今天发布了《新环境保护法四个配套办法实施与适用评估报告(2016)》(以下简称《报告》,对四项配
3月18日,安徽淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标结果公告发布。中建国际工程有限公司、安徽四宜建筑安装工程有限公司、安徽产投农业科技有限公司中标。项目范围为东至东西小岛,西到淮河大桥,北临淮河新堤,南至淮河老堤,总用地
3月14日,湖南省第五工程有限公司与株洲市水务投资集团签署合作框架协议。株洲市水务投资集团有限公司党委书记、董事长李柏坚,公司党委书记、董事长林坚共同见证签约并进行会谈;株洲市水务投资集团有限公司副总经理於晓明,公司党委委员、副总经理杨永鹏代表双方单位签署协议。李柏坚指出,此次签约
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近日,首创环保在投资互动平台上表示,公司始终重视科技创新在环保领域的应用,积极推动智能化、数字化技术与传统环保业务的深度融合。在大气治理领域,公司已在九江项目完成“DeepSeek-R1671B满血版”本地化部署,实现了智能环境管理、智慧监管等应用场景。后续公司也会持续探索DeepSeek在更多环保业
3月12日,中国能建葛洲坝生态环保公司党委书记、董事长杨贞武与北京碧水源科技股份有限公司党委书记、董事长黄江龙会谈,双方围绕水处理、水环境治理及海水淡化等领域合作深入交流,并达成共识。杨贞武对黄江龙一行到访表示欢迎。他表示,公司全面践行“四新”能建战略,聚焦“八网”融合,锚定“水、
3月11日,豹澥湖流域水环境综合治理工程(一期)四标段工程总承包(EPC)第一标段公开招标评标结果公示。中标候选人第一名:中冶南方工程技术有限公司,中国华西工程设计建设有限公司,投标报价:18528.02万元;中标候选人第二名:中交第二航务工程局有限公司,中煤科工集团武汉设计研究院有限公司,投
近日,经三明市政府同意,三明市发改委发布《2025年度市重点项目名单》,共安排重点项目353个,总投资1914.3亿元,年度计划投资622.7亿元。入选项目涵盖农林水利、交通、能源、城乡建设与生态环保、工业、服务业、社会事业七大领域。其中城建环保有明溪县胡坊镇生态环境治理与农林产业融合发展等35个项
3月6日,山东日照市东港区涛雒镇海洋生态保护与渔业融合发展EOD项目EPC资格预审公告发布。本项目采用“生态治理+产业开发”EOD开发模式,主要实施5个子项目,生态治理部分主要实施涛雒镇域河道生态修复项目、海水养殖尾水集中处理项目。计划投资额:约284500.00万元。公告如下:日照市东港区涛雒镇海洋
全国政协十四届三次会议3月4日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上,与会全国政协委员审议通过政协第十四届全国委员会第三次会议议程,听取政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十四届二次会议以来提案工作情况的报告。在生态文明建设方面,围绕推动绿色低碳发展、
自2000年首次亮相以来,历经岁月沉淀与精心培育,中国环博会(IEexpoChina)凭借其卓越的影响力与广泛的行业号召力,已然发展成为亚洲生态环境治理领域的旗舰级专业博览会,在规模上仅次于其母展——久负盛名的慕尼黑IFAT展。在这里,企业能够有效提升自身品牌价值,让品牌在行业内绽放更耀眼的光芒;可以
2024年7月18日,博天环境集团股份有限公司(以下简称“博天环境”)与合作方组成的联合体成功中标澳门路环污水处理厂项目,共同负责该项目的升级、营运及保养服务,营运期8年,合同金额达10.75亿澳元,并于2025年3月1日正式接管。此次项目的开展,不仅彰显了博天环境在环境治理领域的专业实力,更是在
12月17日,由中国能源报社举办的第四届中国能源经济论坛在北京召开。国家环境保护部环境影响评价司巡视员牟广丰在会上表示,目前国内对于雾霾形成机理众说纷纭,个人认为北京雾霾的形成是由人为的污染和地形地貌以及城市规划布局综合的原因造成的。除此之外,针对雾霾治理问题,牟广丰在现场还发表了哪
环保部17日通报,截至20时,我国40个城市达重度及以上污染,其中天津、石家庄、唐山、邯郸、保定等37个城市重度污染;周口、北京、德州为严重污染。空气重污染期间,建议大家减少户外停留,易感人群尽量避免外出。(10月18日中国新闻网)还是原来的雾霾,还是原来的味道;还是一样的等风来,还是一样的少
3月的北京,虽然元宵夜后雾霾曾经一度泛滥,但总体而言,“两会蓝”还是如期而至。“追蓝”是2014年中国多地群众的一项新喜好,“青奥蓝”、“APEC蓝”等,这些政府主导采取多种措施迅速提高空气质量而呈现的景象让人们在“等风来”之余,也对清洁空气有了更多期待。然而,限制出行、限号、关停企业甚至放假等手段也被认为成本过高。正在北京参加“两会”的代表委员及专家学者认为,让蓝常驻中国不能一蹴而就,需要正确认识我们治霾工作
2月27日陈吉宁履新环保部部长,3月1日全国政协委员一抵京就抬头看天,同日陈吉宁召开媒体座谈会……这是什么节奏,这是驱赶雾霾的节奏,在这种激荡中,衬托出一个字、一个期盼——蓝。雾霾频发,是高速发展的中国遭遇“成长烦恼”的一个缩影。而这“烦恼”,很多国家也曾遇到。“我希望并相信,通过不懈努力,‘APEC蓝’能保持下去”,给中国人民传递了信心。有人把中国比喻成一辆飞速向前奔驰的车,猛踩了多年的发展油门,而环保就
“有一种蓝,它不是普鲁士蓝,也不是蒂凡尼蓝;它不是大海的蔚蓝,也不是蓝莓的深蓝,它叫APEC蓝,曾用名08奥运蓝,它属于北京!”在2014年北京APEC会议期间,北京城六区PM2.5浓度为每立方米37微克,接近一级优水平,出现了短暂的蓝天。网友形容此时天空的蓝色为“APEC蓝”,也被引申为具有中国特色的环境治理。可以说,为了保障此次APEC峰会空气质量达到良好水平,向全世界展示北京形象,相关部门还是“蛮拼的”,京津冀连同周边地区实施了道路限行、污染企业停工和调休放假等一系列措施。不
2月13日,国务院新闻办举办新闻发布会。环境保护部副部长翟青说,“十一五”以来,污染总量减排数据在“往下走”,但公众并“没有感觉环境质量好起来”。“十三五”,总量减排将继续坚持下去,并把环境质量改善作为一项重要任务,努力让人感受到总量减排与环境质量是有关的,“我们正在做这项工作”。翟青说,减排数据和直观感觉“两张皮”的问题确实存在。他认为这有两个原因,一是目前我国污染物排放总量太大,远超出环境容量。排放到水、大
不久前, 北京市环保局发布了“2014清洁空气十大关键词”,“APEC蓝”一词居首位。去年APEC会议期间,北京空气质量一级优占4天,二级良占7天,三级轻度污染仅一天,人们习惯把APEC期间的好天气称为“APEC蓝”,该词成为人们对湛蓝天空和良好空气质量的向往和期待。怎样才能让“APEC蓝”持续呢?综合分析为成功举办 APEC会议京津冀及周边地区联防联控联治的各项实实在在的措施,我们得出的答案是:通过努力,雾霾是可以治理的,“APEC蓝&rdqu
北京市市长王安顺23日作北京市政府工作报告时说,去年北京空气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度实际下降4%,相较2014年提出下降5%左右的目标,还有一定差距。资料图片:摄影师拍2014年北京CBD地区雾霾前后对比图。北京治理空气采取了哪些手段?没有完成目标有哪些原因?明年能否顺利完成PM2.5浓度再下降5%的预定目标?正在召开的北京市两会上,代表委员、专家学者希冀帮政府一同寻找那“没完成的1%”的原因。一问:北京为何未完成PM2.5下降5%的目标?根据北京市政府工作报告及向市人大常委会提交的大气污染防治条例实施情况报告的内容,北
中国生态文明研究与促进会1月22日发布2014年度中国生态文明建设十件大事。评选出的2014年中国生态文明建设十件大事包括:党的十八届四中全会提出加快建立生态文明法律制度;习近平总书记强调生态文明建设要上台阶见实效;中国政府提出要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战;生态文明建设列入新环保法立法目的;社会期盼“APEC蓝”常态化;全国生态文明示范创建拓展提升;全国土壤污染状况调查结果公布;“中国生态文明奖”设立;中国明确碳排放峰值时间表;生态文明理念逐步走向世界。“2014年,党和国家在生态文明建设
国内十大环境新闻1 党的十八届四中全会提出用严格的法律制度保护生态环境10月20日~23日,党的十八届四中全会提出,用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度,强化生产者环境保护的法律责任,大幅度提高违法成本。2 新修订的《环境保护法》颁布4月24日,全国人大常委会表决通过了新修订的《环境保护法》。新法首次将生态保护红线写入法律,并加大惩罚力度,明确提出对违法排污企业实行按日连续处罚,罚款上不封顶。为使新《环境保护法》得到贯彻落实,国务院办公厅于11月27日发布《关于加强环境监管执法的通知
2014年8月,《中国社会舆情与危机管理报告(2014)》发布,根据蓝皮书,雾霾成为网络热词,体现了公众对雾霾的关注。2014年是抗霾攻坚战打响的一年,两会频现雾霾提案,习大大喊话治理,总理“向污染宣战”,百姓感觉棒棒哒;标准不断提高,修法势在必行,标准收严看谁敢犯;企业纷纷响应,近零排放、清洁能源呼声渐起,有技术的都任性了一把……新年伊始,回顾旧岁,不妨来看小编总结的2014年大气治理流行语。“APEC蓝”得来不易,且行且珍惜。APEC期间,大力度的临时减排措施换来久违的蓝天
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