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世界自然基金会(WWF)中国创研中心研究员胡涛对特别强调,在促使经济社会发展与环境保护协调上,我们还需要尽快解决对外贸易领域存在的“贸易顺差、环境逆差”的问题。“入世十多年来,我国的对外贸易取得了巨大的成就。但是在贸易价值量顺差不断增加的同时,大量出口所产生的巨额环境逆差日益凸显,形成产品输出国外、污染留在国内的尴尬局面。”
为此,胡涛建议,中国应在战略上尽早扭转环境逆差,在未来逐步将“出口导向贸易政策”调整为“绿色贸易战略”。
胡涛进一步解释,“具体来说,要在符合WTO规则的前提下绿化进出口政策:在出口政策方面,包括资源环境出口关税/退税、补贴政策等;环境标志产品出口;实施限制两高一资产品出口;实施出口企业绿名单、出口企业黑名单、环境审计。其次,在进口政策方面,实施包括资源环境进口关税、免增值税、补贴政策;鼓励环境友好型资源节约型产品进口等进口替代政策。”
“如果不在前端解决经济社会发展与环境保护的关系,单靠环保系统在后端进行末端治理,环境治理就很难有真正改善的希望。”中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅对指出。
建议横向整合 环保管理职能
在解决了经济社会发展与环境保护的关系之后,在作为中间环节的环境保护体系内部也需要解决相关职能的横向配置不合理,职能分散、交叉、缺位和责权不清等问题。
王玉庆指出,中国生态环境保护相关职能的横向配置不合理。尽管规定了“统一监督管理与分部门管理相结合”的基本法律原则,但实际上这一管理体制尚未真正建立。
对此,王玉庆解释,在统一监督管理上,环境保护部门缺乏相应的权威与手段。一方面它的权威性不够,难以参与涉及环境保护的国家经济社会发展政策制定过程,也无法推动将环境要素融入其他部门的绩效考核中;另一方面它也没有足够的手段对各方形成约束力,如无权决定给有关部门、地区优惠政策和投资项目等,对同级政府部门和下级政府的监督形同虚设。
王玉庆指出,在分部门管理上,部分生态环境保护的监督管理职能被赋予行业主管部门。这带来三方面的问题:一是由于资源主管部门往往被赋予资产管理职能,它们优先考虑的是本部门的经济利益,环境效益往往被放到次要地位。
二是导致生态环境保护的职能分散在各个部门,难以形成监管合力。据有关部门研究,中央政府53项生态环境保护职能,环境保护部门承担40%,其他9个部门承担60%;环境保护部门承担的21项职能,环境保护部门独立承担的占52%,与其他部门交叉的占48%。
三是导致相关的生态环境法律制度部门化和碎片化现象突出,如把一系列功能相同或相互联系的水资源保护制度和水污染防治制度人为划分开来,有水功能区,也有相近的水环境功能区;有水体纳污能力指标,也有水环境容量和总量指标等。作为管理职能的配套体系,环境监测体系建设也存在类似的问题。
为此,王玉庆建议,在下一届国务院机构改革中,整合各部门污染防治和有关生态保护的职能,重点解决水资源保护与水污染防治、生物多样性保护与自然保护区管理等领域职能交叉问题,确保资源开发管理职能与生态环境保护监管职能相分离,突出环境保护部门统一、独立的监督执法权力。
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改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。在全面深化改革向纵深推进的今天,这应该是从党政领导干部到普通民众都耳熟能详的一句话。攻坚也好,啃硬骨头也罢,根本上涉及的都是利益调整和分配问题,表现形式则是各领域的改革要求和举措能否真正落地,能否自上而下得到充分贯彻实施。相
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3月14日,湖南省第五工程有限公司与株洲市水务投资集团签署合作框架协议。株洲市水务投资集团有限公司党委书记、董事长李柏坚,公司党委书记、董事长林坚共同见证签约并进行会谈;株洲市水务投资集团有限公司副总经理於晓明,公司党委委员、副总经理杨永鹏代表双方单位签署协议。李柏坚指出,此次签约
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3月11日,豹澥湖流域水环境综合治理工程(一期)四标段工程总承包(EPC)第一标段公开招标评标结果公示。中标候选人第一名:中冶南方工程技术有限公司,中国华西工程设计建设有限公司,投标报价:18528.02万元;中标候选人第二名:中交第二航务工程局有限公司,中煤科工集团武汉设计研究院有限公司,投
近日,经三明市政府同意,三明市发改委发布《2025年度市重点项目名单》,共安排重点项目353个,总投资1914.3亿元,年度计划投资622.7亿元。入选项目涵盖农林水利、交通、能源、城乡建设与生态环保、工业、服务业、社会事业七大领域。其中城建环保有明溪县胡坊镇生态环境治理与农林产业融合发展等35个项
3月6日,山东日照市东港区涛雒镇海洋生态保护与渔业融合发展EOD项目EPC资格预审公告发布。本项目采用“生态治理+产业开发”EOD开发模式,主要实施5个子项目,生态治理部分主要实施涛雒镇域河道生态修复项目、海水养殖尾水集中处理项目。计划投资额:约284500.00万元。公告如下:日照市东港区涛雒镇海洋
全国政协十四届三次会议3月4日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上,与会全国政协委员审议通过政协第十四届全国委员会第三次会议议程,听取政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十四届二次会议以来提案工作情况的报告。在生态文明建设方面,围绕推动绿色低碳发展、
自2000年首次亮相以来,历经岁月沉淀与精心培育,中国环博会(IEexpoChina)凭借其卓越的影响力与广泛的行业号召力,已然发展成为亚洲生态环境治理领域的旗舰级专业博览会,在规模上仅次于其母展——久负盛名的慕尼黑IFAT展。在这里,企业能够有效提升自身品牌价值,让品牌在行业内绽放更耀眼的光芒;可以
2024年7月18日,博天环境集团股份有限公司(以下简称“博天环境”)与合作方组成的联合体成功中标澳门路环污水处理厂项目,共同负责该项目的升级、营运及保养服务,营运期8年,合同金额达10.75亿澳元,并于2025年3月1日正式接管。此次项目的开展,不仅彰显了博天环境在环境治理领域的专业实力,更是在
12月17日,由中国能源报社举办的第四届中国能源经济论坛在北京召开。国家环境保护部环境影响评价司巡视员牟广丰在会上表示,目前国内对于雾霾形成机理众说纷纭,个人认为北京雾霾的形成是由人为的污染和地形地貌以及城市规划布局综合的原因造成的。除此之外,针对雾霾治理问题,牟广丰在现场还发表了哪
环保部17日通报,截至20时,我国40个城市达重度及以上污染,其中天津、石家庄、唐山、邯郸、保定等37个城市重度污染;周口、北京、德州为严重污染。空气重污染期间,建议大家减少户外停留,易感人群尽量避免外出。(10月18日中国新闻网)还是原来的雾霾,还是原来的味道;还是一样的等风来,还是一样的少
3月的北京,虽然元宵夜后雾霾曾经一度泛滥,但总体而言,“两会蓝”还是如期而至。“追蓝”是2014年中国多地群众的一项新喜好,“青奥蓝”、“APEC蓝”等,这些政府主导采取多种措施迅速提高空气质量而呈现的景象让人们在“等风来”之余,也对清洁空气有了更多期待。然而,限制出行、限号、关停企业甚至放假等手段也被认为成本过高。正在北京参加“两会”的代表委员及专家学者认为,让蓝常驻中国不能一蹴而就,需要正确认识我们治霾工作
2月27日陈吉宁履新环保部部长,3月1日全国政协委员一抵京就抬头看天,同日陈吉宁召开媒体座谈会……这是什么节奏,这是驱赶雾霾的节奏,在这种激荡中,衬托出一个字、一个期盼——蓝。雾霾频发,是高速发展的中国遭遇“成长烦恼”的一个缩影。而这“烦恼”,很多国家也曾遇到。“我希望并相信,通过不懈努力,‘APEC蓝’能保持下去”,给中国人民传递了信心。有人把中国比喻成一辆飞速向前奔驰的车,猛踩了多年的发展油门,而环保就
“有一种蓝,它不是普鲁士蓝,也不是蒂凡尼蓝;它不是大海的蔚蓝,也不是蓝莓的深蓝,它叫APEC蓝,曾用名08奥运蓝,它属于北京!”在2014年北京APEC会议期间,北京城六区PM2.5浓度为每立方米37微克,接近一级优水平,出现了短暂的蓝天。网友形容此时天空的蓝色为“APEC蓝”,也被引申为具有中国特色的环境治理。可以说,为了保障此次APEC峰会空气质量达到良好水平,向全世界展示北京形象,相关部门还是“蛮拼的”,京津冀连同周边地区实施了道路限行、污染企业停工和调休放假等一系列措施。不
2月13日,国务院新闻办举办新闻发布会。环境保护部副部长翟青说,“十一五”以来,污染总量减排数据在“往下走”,但公众并“没有感觉环境质量好起来”。“十三五”,总量减排将继续坚持下去,并把环境质量改善作为一项重要任务,努力让人感受到总量减排与环境质量是有关的,“我们正在做这项工作”。翟青说,减排数据和直观感觉“两张皮”的问题确实存在。他认为这有两个原因,一是目前我国污染物排放总量太大,远超出环境容量。排放到水、大
不久前, 北京市环保局发布了“2014清洁空气十大关键词”,“APEC蓝”一词居首位。去年APEC会议期间,北京空气质量一级优占4天,二级良占7天,三级轻度污染仅一天,人们习惯把APEC期间的好天气称为“APEC蓝”,该词成为人们对湛蓝天空和良好空气质量的向往和期待。怎样才能让“APEC蓝”持续呢?综合分析为成功举办 APEC会议京津冀及周边地区联防联控联治的各项实实在在的措施,我们得出的答案是:通过努力,雾霾是可以治理的,“APEC蓝&rdqu
北京市市长王安顺23日作北京市政府工作报告时说,去年北京空气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度实际下降4%,相较2014年提出下降5%左右的目标,还有一定差距。资料图片:摄影师拍2014年北京CBD地区雾霾前后对比图。北京治理空气采取了哪些手段?没有完成目标有哪些原因?明年能否顺利完成PM2.5浓度再下降5%的预定目标?正在召开的北京市两会上,代表委员、专家学者希冀帮政府一同寻找那“没完成的1%”的原因。一问:北京为何未完成PM2.5下降5%的目标?根据北京市政府工作报告及向市人大常委会提交的大气污染防治条例实施情况报告的内容,北
中国生态文明研究与促进会1月22日发布2014年度中国生态文明建设十件大事。评选出的2014年中国生态文明建设十件大事包括:党的十八届四中全会提出加快建立生态文明法律制度;习近平总书记强调生态文明建设要上台阶见实效;中国政府提出要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战;生态文明建设列入新环保法立法目的;社会期盼“APEC蓝”常态化;全国生态文明示范创建拓展提升;全国土壤污染状况调查结果公布;“中国生态文明奖”设立;中国明确碳排放峰值时间表;生态文明理念逐步走向世界。“2014年,党和国家在生态文明建设
国内十大环境新闻1 党的十八届四中全会提出用严格的法律制度保护生态环境10月20日~23日,党的十八届四中全会提出,用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度,强化生产者环境保护的法律责任,大幅度提高违法成本。2 新修订的《环境保护法》颁布4月24日,全国人大常委会表决通过了新修订的《环境保护法》。新法首次将生态保护红线写入法律,并加大惩罚力度,明确提出对违法排污企业实行按日连续处罚,罚款上不封顶。为使新《环境保护法》得到贯彻落实,国务院办公厅于11月27日发布《关于加强环境监管执法的通知
2014年8月,《中国社会舆情与危机管理报告(2014)》发布,根据蓝皮书,雾霾成为网络热词,体现了公众对雾霾的关注。2014年是抗霾攻坚战打响的一年,两会频现雾霾提案,习大大喊话治理,总理“向污染宣战”,百姓感觉棒棒哒;标准不断提高,修法势在必行,标准收严看谁敢犯;企业纷纷响应,近零排放、清洁能源呼声渐起,有技术的都任性了一把……新年伊始,回顾旧岁,不妨来看小编总结的2014年大气治理流行语。“APEC蓝”得来不易,且行且珍惜。APEC期间,大力度的临时减排措施换来久违的蓝天
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