登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“职能交叉比较突出的领域,不仅存在于水资源保护与水污染防治、生物多样性保护与自然保护区管理,还存在于耕地质量保护和污染防治,这些领域都涉及到多部门之间长期的争议与分歧。”一位地方环保厅官员对分析,希望在下一届国务院机构改革中,在涉及到的相关部门的“三定”方案中,针对这些争议和分歧,做出权威而清晰的界定,使其可以在法定范围内,更好地落实职能部门的管理和监管职责。
“在职能明确和整合的同时,也增强环境保护部门的权威性,使其能力和资源与其监督管理职责及任务相匹配。”对此,王玉庆分析,“成立环保大部制也是增加环保部门权威性的一个手段,但大部制到底多大叫大,目前还有不同的看法,可以设计不同的改革方案,但有一点需要明确的是,环保大部制改革的核心是使得环保部门的能力、资源和职责能够相互匹配。”
王玉庆建议国家尽快落实新《环保法》中环境保护主管部门“对全国环境保护工作实施统一监督管理”的规定,由国务院制定相关行政法规,明确规定环保部门监督同级政府相关部门及下级政府环保工作的权责及工作程序,由环境保护部门会同监察部门实施,结果应公开,以切实提高环保部门监督执法的权威性。
“尽管对如何定义环保大部制在认识上还存在不同看法,但考虑到目前生态环境保护的各项管理职能分散在各个部门的现实,按照积极稳妥实施大部制的行政体制改革的总体思路,对这些部门适当合并和重组势在必行。”全国人大环资委法案室副主任王凤春对表示。
“单靠整合分散的职能是远远不够的,还必须改变环境治理的手段。”胡涛对分析,过去我们习惯于用行政手段来解决问题,以后我们应该习惯用于经济政策,比如资源税、环境税、排污收费、征收出口环节环境关税和改变能源价格等多种手段。
形成多主体参与的环境治理结构
“环境保护的理念要从过去的环境管理向环境治理改变。”前述地方环保官员对分析,这意味着环境保护不仅是政府部门的事情,还要发动社会组织、企业和公民等多方主体的参与。这样既可以解决环保系统人手不足的痼疾,也可以充分发挥企业和社会的智慧。
实际上,无论在中央一级还是在地方政府,环境保护部门的人员、设备以及财政配置等,都不足以应对繁重的环保工作的需要。根据权威部门的统计,环保部机关行政编制为311名,即使加上环境监测总站和区域督察中心的事业编制人员,也不足千人。
“如果把社会组织和公民都吸纳进来,使之成为环境保护的参与者、监督者,环境治理的局面就会打开和改变。”前述地方环保官员分析,例如对国控重点污染企业的监督,单靠环保部门是难以有效监督的。
根据环保部发布的2014年国家重点监控企业名单,国家重点监控企业共有14410家,其中废水企业4001家、废气企业3865家、污水处理厂3606家、重金属企业2771家,以及规模化畜禽养殖场(小区)167家。
前述地方环保官员指出,这么多的监控企业分解到各个地方,对每个地方而言都是一个沉重的工作任务,建议地方要把环保NGO和公民都组织动员起来,促使他们参与对国控重点污染企业的排放进行监督。
“公众参与的一个重要前提是,环境质量监测信息和企业达标排放等环境信息要尽可能地公开。”胡涛指出,尽管我们出台了不少环境信息公开的部门规章,但这些部门规章的法律效力比较低,建议制定环境信息公开的法律或者行政法规。
在诸多环境信息中,环境质量监测信息是最关键的信息,因此其公开尤为重要。“目前环境监测站为属地管理,在考核的压力下环境监测数据容易受到地方行政部门的干预,建议环境监测系统从环保部门中独立出来,形成一个相对独立的系统,其监测数据应向社会公开,这样可以更好地确保数据真实,并得到社会的有效监督。”前述地方环保官员指出。
此外,环保部的一位官员对指出,公众的有效参与不仅包括对环保政策的落实、企业排放的监督和参与环境公益诉讼,还应该包括参与重大环境政策和环境规划的制定,这样可以确保环境决策更为充分地反映民意。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6年来,环境公益诉讼主体扩大,案件类型趋于多元,法规制度逐渐健全,我国环境公益诉讼取得长足发展。不过,在赔偿金管理和使用等困扰环境公益诉讼多年的老问题尚没有彻底解决的同时,又出现了一些新问题,这些问题亟待引起重视并采取措施予以解决。2015年1月1日,新修订的环保法实施。新环保法明确提
江苏南京市中级人民法院近日公布一起年度典型案件:一家负责处理污水的公司,偷排污水并将其通过暗管排入长江,并人为篡改监测数据。被告单位南京胜科水务有限公司领到国内污染环境“最严厉罚单”,被判处罚款加环境修复费共计5.2亿元,相关责任人员最高获刑6年。5.2亿元,这个数字很高了,但纯属咎由
史上最高规格的全国生态环境保护大会刚刚结束,生态环境部即开始酝酿如何调兵遣将,以彻底解决地方对本地区环境违法下不了手的问题。生态环境部副部长翟青在今日召开的全国生态环境执法工作电视电话会暨环境执法大练兵总结会上指出,大量调集地方骨干执法力量开展异地交叉执法,目的就是为了很好地解决
史上最高规格的全国生态环境保护大会刚刚结束,生态环境部即开始酝酿如何调兵遣将,以彻底解决地方对本地区环境违法下不了手的问题。生态环境部副部长翟青在今日召开的全国生态环境执法工作电视电话会暨环境执法大练兵总结会上指出,大量调集地方骨干执法力量开展异地交叉执法,目的就是为了很好地解决
关于新旧.发排污许可证衔接的回复来信:《控制污染物排放许可制实施方案》发布后,环保部环保部印发了《排污许可证管理暂行规定》(环水体〔2016〕186号)和《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,明确现有企业事业单位和其他生产经营者应当按照本名录的规定,在实施时限内申请排污许可证。
环境保护部9月5日向媒体通报各地环保部门2017年7月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况,并对7月份案件数量较多的山东、浙江、陕西、江苏和1-7月份案件较多的安徽、浙江、山东、广东等地进行表扬。环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说,1-7月,全国实施五类案件总数20631件。其中,
改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。在全面深化改革向纵深推进的今天,这应该是从党政领导干部到普通民众都耳熟能详的一句话。攻坚也好,啃硬骨头也罢,根本上涉及的都是利益调整和分配问题,表现形式则是各领域的改革要求和举措能否真正落地,能否自上而下得到充分贯彻实施。相
环保部近日通报了7起新近发生在京津冀环保大督察中拒绝检查、阻碍执法的事件。一些业内人士和专家指出,环保督察实施以来,取得的成效有目共睹,但中央环保督察尚且遭遇阻挠督察的尴尬,平时一些地方环保监督执法之难,可见一斑。新环保法被称为带牙齿的史上最严环保法,期待这部环保法不仅钢牙利齿,
电视剧《人民的名义》的热播,意外带火了一位被称为ldquo;宇宙区长rdquo;的光明区区长孙连成。这位ldquo;胸怀宇宙rdquo;的官员在重要岗位上ldquo;为官不为rdquo;、尸位素餐,一番ldquo;拖字诀rdquo;的功夫好生了得。《人民日报》曾点名批评这种为官不作为,说其本质上也是一种腐败的表现。而ldquo;孙连
2015年伊始,被称为史上最严的新环保法颁布实施,重点强调依法治污和严格执法。两会人大发言人傅莹表示:目前中国的环境问题,不光是雾霾等大气污染,水、土壤的污染也是比较严重的。我们要用最严格的制度来保护环境。而新环保法是有牙齿的环保法,对污染是零容忍。含汞电池生活中的隐形炸弹为助力环保
《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等四个办法被认为是新环保法的四个锋利牙齿。在过去一年,ldquo;四个牙齿rdquo;都咬了哪些违法行为?受环保部委托,由中国人民大学法学院教授竺效领衔的课题组今天发布了《新环境保护法四个配套办法实施与适用评估报告(2016)》(以下简称《报告》,对四项配
3月18日,安徽淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标结果公告发布。中建国际工程有限公司、安徽四宜建筑安装工程有限公司、安徽产投农业科技有限公司中标。项目范围为东至东西小岛,西到淮河大桥,北临淮河新堤,南至淮河老堤,总用地
3月14日,湖南省第五工程有限公司与株洲市水务投资集团签署合作框架协议。株洲市水务投资集团有限公司党委书记、董事长李柏坚,公司党委书记、董事长林坚共同见证签约并进行会谈;株洲市水务投资集团有限公司副总经理於晓明,公司党委委员、副总经理杨永鹏代表双方单位签署协议。李柏坚指出,此次签约
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,首创环保在投资互动平台上表示,公司始终重视科技创新在环保领域的应用,积极推动智能化、数字化技术与传统环保业务的深度融合。在大气治理领域,公司已在九江项目完成“DeepSeek-R1671B满血版”本地化部署,实现了智能环境管理、智慧监管等应用场景。后续公司也会持续探索DeepSeek在更多环保业
3月12日,中国能建葛洲坝生态环保公司党委书记、董事长杨贞武与北京碧水源科技股份有限公司党委书记、董事长黄江龙会谈,双方围绕水处理、水环境治理及海水淡化等领域合作深入交流,并达成共识。杨贞武对黄江龙一行到访表示欢迎。他表示,公司全面践行“四新”能建战略,聚焦“八网”融合,锚定“水、
3月11日,豹澥湖流域水环境综合治理工程(一期)四标段工程总承包(EPC)第一标段公开招标评标结果公示。中标候选人第一名:中冶南方工程技术有限公司,中国华西工程设计建设有限公司,投标报价:18528.02万元;中标候选人第二名:中交第二航务工程局有限公司,中煤科工集团武汉设计研究院有限公司,投
近日,经三明市政府同意,三明市发改委发布《2025年度市重点项目名单》,共安排重点项目353个,总投资1914.3亿元,年度计划投资622.7亿元。入选项目涵盖农林水利、交通、能源、城乡建设与生态环保、工业、服务业、社会事业七大领域。其中城建环保有明溪县胡坊镇生态环境治理与农林产业融合发展等35个项
3月6日,山东日照市东港区涛雒镇海洋生态保护与渔业融合发展EOD项目EPC资格预审公告发布。本项目采用“生态治理+产业开发”EOD开发模式,主要实施5个子项目,生态治理部分主要实施涛雒镇域河道生态修复项目、海水养殖尾水集中处理项目。计划投资额:约284500.00万元。公告如下:日照市东港区涛雒镇海洋
全国政协十四届三次会议3月4日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上,与会全国政协委员审议通过政协第十四届全国委员会第三次会议议程,听取政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十四届二次会议以来提案工作情况的报告。在生态文明建设方面,围绕推动绿色低碳发展、
自2000年首次亮相以来,历经岁月沉淀与精心培育,中国环博会(IEexpoChina)凭借其卓越的影响力与广泛的行业号召力,已然发展成为亚洲生态环境治理领域的旗舰级专业博览会,在规模上仅次于其母展——久负盛名的慕尼黑IFAT展。在这里,企业能够有效提升自身品牌价值,让品牌在行业内绽放更耀眼的光芒;可以
2024年7月18日,博天环境集团股份有限公司(以下简称“博天环境”)与合作方组成的联合体成功中标澳门路环污水处理厂项目,共同负责该项目的升级、营运及保养服务,营运期8年,合同金额达10.75亿澳元,并于2025年3月1日正式接管。此次项目的开展,不仅彰显了博天环境在环境治理领域的专业实力,更是在
12月17日,由中国能源报社举办的第四届中国能源经济论坛在北京召开。国家环境保护部环境影响评价司巡视员牟广丰在会上表示,目前国内对于雾霾形成机理众说纷纭,个人认为北京雾霾的形成是由人为的污染和地形地貌以及城市规划布局综合的原因造成的。除此之外,针对雾霾治理问题,牟广丰在现场还发表了哪
环保部17日通报,截至20时,我国40个城市达重度及以上污染,其中天津、石家庄、唐山、邯郸、保定等37个城市重度污染;周口、北京、德州为严重污染。空气重污染期间,建议大家减少户外停留,易感人群尽量避免外出。(10月18日中国新闻网)还是原来的雾霾,还是原来的味道;还是一样的等风来,还是一样的少
3月的北京,虽然元宵夜后雾霾曾经一度泛滥,但总体而言,“两会蓝”还是如期而至。“追蓝”是2014年中国多地群众的一项新喜好,“青奥蓝”、“APEC蓝”等,这些政府主导采取多种措施迅速提高空气质量而呈现的景象让人们在“等风来”之余,也对清洁空气有了更多期待。然而,限制出行、限号、关停企业甚至放假等手段也被认为成本过高。正在北京参加“两会”的代表委员及专家学者认为,让蓝常驻中国不能一蹴而就,需要正确认识我们治霾工作
2月27日陈吉宁履新环保部部长,3月1日全国政协委员一抵京就抬头看天,同日陈吉宁召开媒体座谈会……这是什么节奏,这是驱赶雾霾的节奏,在这种激荡中,衬托出一个字、一个期盼——蓝。雾霾频发,是高速发展的中国遭遇“成长烦恼”的一个缩影。而这“烦恼”,很多国家也曾遇到。“我希望并相信,通过不懈努力,‘APEC蓝’能保持下去”,给中国人民传递了信心。有人把中国比喻成一辆飞速向前奔驰的车,猛踩了多年的发展油门,而环保就
“有一种蓝,它不是普鲁士蓝,也不是蒂凡尼蓝;它不是大海的蔚蓝,也不是蓝莓的深蓝,它叫APEC蓝,曾用名08奥运蓝,它属于北京!”在2014年北京APEC会议期间,北京城六区PM2.5浓度为每立方米37微克,接近一级优水平,出现了短暂的蓝天。网友形容此时天空的蓝色为“APEC蓝”,也被引申为具有中国特色的环境治理。可以说,为了保障此次APEC峰会空气质量达到良好水平,向全世界展示北京形象,相关部门还是“蛮拼的”,京津冀连同周边地区实施了道路限行、污染企业停工和调休放假等一系列措施。不
2月13日,国务院新闻办举办新闻发布会。环境保护部副部长翟青说,“十一五”以来,污染总量减排数据在“往下走”,但公众并“没有感觉环境质量好起来”。“十三五”,总量减排将继续坚持下去,并把环境质量改善作为一项重要任务,努力让人感受到总量减排与环境质量是有关的,“我们正在做这项工作”。翟青说,减排数据和直观感觉“两张皮”的问题确实存在。他认为这有两个原因,一是目前我国污染物排放总量太大,远超出环境容量。排放到水、大
不久前, 北京市环保局发布了“2014清洁空气十大关键词”,“APEC蓝”一词居首位。去年APEC会议期间,北京空气质量一级优占4天,二级良占7天,三级轻度污染仅一天,人们习惯把APEC期间的好天气称为“APEC蓝”,该词成为人们对湛蓝天空和良好空气质量的向往和期待。怎样才能让“APEC蓝”持续呢?综合分析为成功举办 APEC会议京津冀及周边地区联防联控联治的各项实实在在的措施,我们得出的答案是:通过努力,雾霾是可以治理的,“APEC蓝&rdqu
北京市市长王安顺23日作北京市政府工作报告时说,去年北京空气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度实际下降4%,相较2014年提出下降5%左右的目标,还有一定差距。资料图片:摄影师拍2014年北京CBD地区雾霾前后对比图。北京治理空气采取了哪些手段?没有完成目标有哪些原因?明年能否顺利完成PM2.5浓度再下降5%的预定目标?正在召开的北京市两会上,代表委员、专家学者希冀帮政府一同寻找那“没完成的1%”的原因。一问:北京为何未完成PM2.5下降5%的目标?根据北京市政府工作报告及向市人大常委会提交的大气污染防治条例实施情况报告的内容,北
中国生态文明研究与促进会1月22日发布2014年度中国生态文明建设十件大事。评选出的2014年中国生态文明建设十件大事包括:党的十八届四中全会提出加快建立生态文明法律制度;习近平总书记强调生态文明建设要上台阶见实效;中国政府提出要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战;生态文明建设列入新环保法立法目的;社会期盼“APEC蓝”常态化;全国生态文明示范创建拓展提升;全国土壤污染状况调查结果公布;“中国生态文明奖”设立;中国明确碳排放峰值时间表;生态文明理念逐步走向世界。“2014年,党和国家在生态文明建设
国内十大环境新闻1 党的十八届四中全会提出用严格的法律制度保护生态环境10月20日~23日,党的十八届四中全会提出,用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度,强化生产者环境保护的法律责任,大幅度提高违法成本。2 新修订的《环境保护法》颁布4月24日,全国人大常委会表决通过了新修订的《环境保护法》。新法首次将生态保护红线写入法律,并加大惩罚力度,明确提出对违法排污企业实行按日连续处罚,罚款上不封顶。为使新《环境保护法》得到贯彻落实,国务院办公厅于11月27日发布《关于加强环境监管执法的通知
2014年8月,《中国社会舆情与危机管理报告(2014)》发布,根据蓝皮书,雾霾成为网络热词,体现了公众对雾霾的关注。2014年是抗霾攻坚战打响的一年,两会频现雾霾提案,习大大喊话治理,总理“向污染宣战”,百姓感觉棒棒哒;标准不断提高,修法势在必行,标准收严看谁敢犯;企业纷纷响应,近零排放、清洁能源呼声渐起,有技术的都任性了一把……新年伊始,回顾旧岁,不妨来看小编总结的2014年大气治理流行语。“APEC蓝”得来不易,且行且珍惜。APEC期间,大力度的临时减排措施换来久违的蓝天
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!