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整个行业前景非常好,但环保产业还没做好准备,环保产业正处在春秋战国时期。
我们的终极追求是改善环境质量,不是做大做强环保产业。政府关心环保产业,出发点是好的,但如果把精力集中在扶持环保产业上,有点舍本逐末。政府真正应该做的是制定规则,提高违法成本,加大环境执法,让客户愿意在环境上投入,愿意寻求高品质服务。
赵笠钧 博天环境集团董事长兼总裁
新环境:最近一段时间,环保产业利好消息不断,新《环境保护法》1月1日起开始施行、《关于推行环境污染第三方治理的建议》也发布不久。您怎么评价环保产业现在的状态?
赵笠钧:整个行业前景非常好,但环保产业还没做好准备。
我国环境承载能力已经接近极限,国家环保工作力度越来越大,鲜明地体现了中国特色优势——政府主导力非常强。在市场主导的英、美等国家,治理雾霾都花了很长时间,中国在APEC会议期间,两周解决问题,这在国外很难想象。现在,在环保工作方面,国家层面正在集中力量,从法律法规到产业政策,从税收优惠到产业扶持,利好不断。
相对于我国严峻的环境形势和对环保产业的需求,中国大多数环保公司都只能算小微企业。去年完成的第四次全国环保相关产业调查显示,以2011年为数据基准年,当年全国环保产业从业单位2.38万个,营业收入只有3万亿元左右。
也就是说,平均每家企业营业收入仅1亿多元,规模太小。规模小,就没有足够的力量进行研发工作、吸引储备人才。
环保行业门槛低,好像几个人就能成立一个公司,有的公司还处在生存阶段,难免会出现低价竞争和粗制滥造。在某种程度上,环保产业正处在春秋战国时期。长此以往,不利于环保产业的健康发展。环保产业需要加强竞合融通。
新环境:近年来,政府扶持环保产业的意愿十分明显,足见其已意识到环保产业存在的问题。
赵笠钧:国家有关部委一直在研究制定有关政策,用心良苦。但作为环保产业从业者,我却一直有个观点:我们的终极追求是改善环境质量,不是做大做强环保产业。政府关心环保产业,出发点是好的,但如果把精力集中在扶持环保产业上,有点舍本逐末。
比如税收优惠政策。我认为,如果企业真正赚钱,正常交税是应该的,否则社会怎么运转?问题的关键在于,环保企业有没有赚到钱。如果客户没有环保需求,环保企业没有收入,生存都困难,通过免税政策来扶持,意义有多大呢?
再比如环境污染第三方治理,从改善环境的终极追求来讲,肯定有好处。在政策制定征求意见时,国家发改委提出了很多想法,比如第三方资格认定。我当时就明确反对,一方面,这很容易导致权力寻租;另一方面,通过资格认定后的企业,比其他企业多了机会,甚至是多了一种保护,容易不求进步,不求质量提升,这对产业发展也很不利。有人或许会担心,如果没有资格认定,运营企业鱼龙混杂,市场岂不一片混乱?我认为,这要交给市场去解决。如果排污企业出于贪便宜,而去购买劣质服务,导致排放不达标,那么环境主管部门应该严格执法。在严格执法下,市场自然会淘汰不注重品质的企业。市场有自我修复和调节功能,这是个生态过程,政府没必要干预太多。
当然,政府扶持环保产业的一些制度设计,出发点肯定不是权力寻租,思路可能是,把环保产业扶持起来,有利于环境问题的治理,所以一直琢磨怎么帮助环保产业发展,怎么免税,怎么管理等。
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