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设计新常态下的绿色金融战略和体系
中国人民大学校长陈雨露
绿色金融改革与促进绿色转型研究项目的启动,标志着中国政府在绿色金融改革上的工作已经全面行动起来,也标志着海内外的支持力量已经开始共同参与到中国绿色金融事业中来。作为经济金融研究的重镇和中国特色新型智库建设的重要践行者,中国人民大学自然应该义不容辞,身先士卒。
绿色金融与绿色转型课题组的中外专家们已达成了很多共识,双方均认为中国推动绿色金融不仅对中国绿色经济转型和发展有重大的意义,对世界环境与发展也具有战略性意义,是中国对世界可持续发展做出的重要贡献。
当前习近平主席“四个全面”和新常态思想的提出使绿色金融成为最佳的推进时期。为此,首先,要研究在经济新常态下的中国,环境与金融的关系有怎样的特点与发展趋势;在中国经济新常态的发展状态下,针对主体包括政府、企业、公众等对绿色金融体系的建设有哪些需求等。这些都是设计合乎中国国情的绿色金融战略和绿色金融体系的基本出发点。
其次,在这样一个框架下,我们必须根据中国生态文明建设需要达到的战略目标,对新常态下中国绿色金融的有效需求进行分析。比如,大气污染治理的资金需求,水污染治理的资金需求,土壤污染治理的资金需求,能源节约和清洁能源建设的资金需求等。
第三,研究在绿色金融供给中政府的角色和作用。在国际范围内的绿色金融实践中,政府究竟应该发挥怎样的作用,如何更好地发挥作用;公共财政如何在绿色金融中发挥其引导作用;各部门之间应该如何划分事权并相互协调、相互配合;中国一行三会(中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会)在监管制度和制定政策方面应该怎样发挥好金融主管部门的作用;有哪些国际经验值得我们借鉴等。
第四,市场对绿色金融如何进行有效供给。如市场对绿色金融能够提供哪些方面的供给;如何解决市场对绿色金融供给缺乏的问题;有哪些国际经验;针对中国目前的情况应该优先推出的金融工具和绿色金融产品主要是哪些,比如绿色银行、绿色PPP、借贷者的环境法律责任、绿色债券、绿色保险、排污权交易等;针对这些金融工具和产品,目前中国市场在有效供给上还存在着哪些制约的因素;如何将这些金融工具和产品形成一个有效的供给体系,从而协作促进绿色金融的有效实施等。
第五,研究绿色金融在中国对外开放的战略中应当如何发挥作用。如当前中国对外开放战略中对绿色金融的发展有哪些需求;针对中国的对外开放战略应如何抓住机遇、面对挑战;在对外开放的大战略背景下如何让绿色金融的意识、绿色金融战略能够进入到“一带一路”战略,进入到20国集团的政策协调平台;如何能够使中国即将成立的亚洲基础设施投资银行、金砖银行发挥相关作用,为世界经济的可持续发展做出中国应有的贡献等。
总而言之,这一大型的研究课题任务十分艰巨。我们相信课题组的中外专家一定能够精诚合作,在世界各国中寻找到绿色金融实践的有效经验,推动中国金融体系的绿色化,促进生态文明建设,使金融在建设美丽中国中发挥重要作用,对绿色发展做出积极的贡献。
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