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突破传统投融资模式
世界自然资源研究所总裁、国合会委员安德鲁˙斯蒂尔
绿色金融改革与促进绿色转型课题意义重大。从金融行业传统来说,全球各国的从业者都不太关注环境保护领域。作为资本管理人员,职责定位于做投资,他们只关注投资回报率。并不一定是他们对环境问题不感兴趣,而是他们会认为这不是自己的责任,而是环保部门应该做的工作。但这样理念指导下的投资过程,反而使环境问题变得更加严重。作为一个有金融工作背景的人,这也是对我们这个行业的自我检讨。因为我们这些银行或者金融行业人员,更愿意短期获得收益,而不看重长期收益,而投资环境项目一般来说恰恰是长期过程。同时,金融行业需要规避风险,而环境项目可能会有很大不确定性。包括中国在内的一些国家都做了很多没有考虑到任何环境影响的投资项目,付出了昂贵的环境代价。
可喜的是,这种情况已经发生了改变。目前,很多国家都在转变,而中国可谓处在全球改变的中心。全球范围内,许多金融监管者、银行和资金管理者,都开始把环境风险纳入考虑范畴,认为在投资时务必要考虑环境风险。政府也倡导转变投资方向,使经济以更加绿色、持续的方式来发展。当然,政府投资资金非常有限,所以需要金融行业的配合、帮助。我认为,限制环保项目的瓶颈不是缺少资金来源,问题是有些钱没有用在正确的地方。据我了解,中国已经在绿色金融领域有所开拓,希望课题组能给中国绿色金融发展提出一些非常有技术性的建议以及选择,借鉴和参考世界范围内的经验和做法,找到适合中国国情的体系框架和发展方式。
很多国家建有绿色基金和绿色银行,中国也有这方面的考虑。中国在建设政策银行方面有很长的历史和丰富的经验,所以我认为目前的关键问题在于如何让银行、债券市场、养老基金等各个金融分支,当然也包括中央银行的资产负债,都能把资金用于经济可持续发展。这不仅需要政策制订者的努力,还需要管理者做出一定的改变。中国正在寻找恰当的工具和政策,比如,要求企业公开污染信息、控制环境风险、制定绿色借贷指导原则、规定借贷方需要承担的环境责任、确定对于绿色金融实行的补贴等。当然我们也会考虑一些新的政策,比如绿色债券和排污权交易等。
目前,在全球范围都几乎没有国家能够把所有相关工作都完成。中国需要做的就是学习这些国家的经验、教训,进行分析,探索出适合自身的一种绿色金融发展方式。
在我看来,中国的可持续发展已呈现出良好态势,在可持续能源开发、应用和绿色科技方面可能会领先全球。中方已经在研究分析领域颇有建树,比如中国人民银行的一些研究是世界级的,环境保护部、中国人民大学、重阳经济研究院、中科院等都做了很多非常重要的工作。世界银行等其他国家的金融机构包括联合国环境规划署也都在中国这些工作中学到了很多经验。
我们非常仔细地挑选课题组的国际成员,涵盖了基金管理、经济、金融、环境等各领域,汇集了来自经济合作与发展组织、世界银行、亚洲银行、联合国环境规划署、私人银行的专家、管理者和政府成员。我们要建立一种新的方式,即经济和环境共赢的可持续发展。有很多研究表明,绿色金融的发展能促进就业,提高综合竞争力,促进社会发展和可持续发展,创造一个更好的未来。
注:国合会绿色金融改革与促进绿色转型课题是我国官方第一个绿色金融领域课题。环境保护部、中国人民银行、中国人民大学、联合国环境规划署(UNEP)、世界银行(WorldBank)、经济合作与发展组织(OECD)、世界资源研究所(WRI)等专家组成的课题组,将致力于建立保证投资项目环境完整性的相关制度体系、引导各方面资金投入到绿色项目、推动绿色成为金融发展新的增长点、建立中国绿色金融体系的政策框架与路线图。本版发言由本报记者霍桃整理。
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