上海城投老港生活垃圾卫生填埋场项目PPP案例研究

一、项目背景情况按照天津市政府2017年第110次常务会会议决议、市城市管理委等五部门联合印发的《天津市环城四区垃圾处理设施建设运营管理实施方案》，将在西青区建设天津市西青生活垃圾综合处理厂PPP项目，处理覆盖津南区、南开区、河西区、和平区产生的全部生活垃圾以及西青区、滨海新区就近产生的部

党的二十大提出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验，讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事，省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体

污水PPP项目属于强运营类项目，加强对社会资本方的运营监管至关重要。传统的特许经营污水项目只考核水质水量，较为单一，社会资本方提高运营管理水平的动力不足、压力不大。而污水PPP项目绩效评价需从产出、效果、管理三个方面开展，更加全面，也更有利于打造污水厂运营管理的行业标杆与示范。结合我司

随着生活垃圾分类制度的实施推进，餐厨垃圾处理项目增长较快。但受餐厨垃圾处理项目行业特点及监管要求的影响，餐厨垃圾处理PPP项目运营绩效评价在执行力度、指标体系、操作规范等方面，难以满足财预〔2018〕167号文财政资金按效付费以及财金〔2020〕13号文PPP项目绩效评价的要求。本文旨在从我司项目

选取2014年后财政部4批PPP国家示范项目中被“清退出库”或“调出示范”的187个项目作为研究对象，检索与分析其失败原因，得到133个项目的失败原因，然后将失败原因分为8个大类，深入分析示范项目的4个主要失败原因：不具备PPP模式实施条件、项目落地困难、未按时完成采购、项目示范性不充足。基于上述内容，从保障项目规范性、项目全生命周期示范性与项目可融资落地性三方面提出有关建议，以避免PPP项目的失败。

PPP项目作为基础设施和公共服务供给的创新模式得到推广，然而当前研究忽略了PPP项目运作的多主体互动行为。论文基于21个案例和参与式观察资料，归纳提炼出多主体视阈下的PPP项目运作逻辑，包括中央部委竞争发包、地方政府按揭打包和大型企业混合抓包。研究发现：PPP项目运作本应兼顾融资和提高产出效率等目标，然而，中央政府监管冲突和滞后，地方政府重当期融资、轻远期产出，以及大型企业重投资建设、轻资产运营等问题导致PPP项目运作中对融资技术选择性执行，引发了融资异化、债务增量和产出偏差等诸多问题。论文揭示的PPP项目运作逻辑，反映了中国项目化运作中统一监管和技术特

清华大学PPP研究中心将具体案例信息进行了汇总整理，近期将通过公众号公开发布，进行广泛宣传推广。

近日，绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例名单在国家发展改革委官网公示结束，16个典型案例正式入选。此次典型案例征集评选是根据《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例的通知》（发改办投资﹝2020﹞812号）要求，经省级发展改革委审核推荐及社会公开征集，并委托清华大学PPP研究中心组织专家评审，形成了绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例名单。

梧州，三江总汇，广西东大门，是岭南文化的发源地之一。“对不起，我要去梧州养老了”一度成为网络热词。大美梧州，有其美的守护者，那就是梧州生活垃圾焚烧厂。

2021年春节刚过，大岳咨询第七事业部安康项目组在客户走访过程中了解到，L县政府方计划采用PPP模式盘活全县存量资产，想在污水治理市场化和专业化方面探索出一条新路子。为客户提供投融资综合解决方案正是大岳咨询职责所在，于是，项目组踏上了L县污水处理项目调研之旅。

此次典型案例征集评选是根据《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例的通知》（发改办投资﹝2020﹞812号）要求，经省级发展改革委审核推荐及社会公开征集，并委托清华大学PPP研究中心组织专家评审，形成了绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例名单。

3月25日，上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市关于促进智算云产业创新发展的实施意见（2025-2027年）》的通知，通知指出，推进智算中心用能管理系统升级，合理配置分布式电源和新型储能，用足用好我市分时电价政策，通过调节用能行为降低运行成本。原文如下：各区人民政府，市政府各相关委、办、

团队对现役机组普遍存在的功率特性问题进行分析，针对风电机组偏航对风、桨距角、叶尖速比开展基于人工智能的机组控制优化技术研究，开发智能控制优化系统，有效提升机组发电效能。——国家电投能研院（上海成套院）风电技术中心尹凡夫2025年3月18日-19日，由北极星电力网、北极星风力发电网与中国电力

北极星售电网获悉，3月25日，上海市经济和信息化委员会发布关于印发《上海市关于促进智算云产业创新发展的实施意见（2025-2027年）》（以下简称《意见》）的通知。《意见》指出，支持我市智算产业发展，保障智算中心供电。推进智算中心用能管理系统升级，合理配置分布式电源和新型储能，用足用好我市分

北极星氢能网获悉，近日，国家知识产权局信息显示，上海汽车集团股份有限公司申请了一项发明专利，涉及一种转运氢的运输车的消防系统及方法。该专利于2025年3月25日公布，旨在解决氢气运输过程中的安全问题，通过云平台实现远程监控与应急联动。专利摘要显示，本申请提供了一种转运氢的运输车的消防系

3月23日，全球首台3000吨/天水煤浆气化废锅设备在上海锅炉厂有限公司（以下简称“上锅”）成功发运。这标志着我国在大型煤气化装备领域实现了重大技术突破，进一步巩固了上锅在高端装备制造领域的领先地位。中煤陕西公司、空气化工产品有限公司和上锅相关负责人出席发运仪式。中煤榆林煤炭深加工基地项

3月23日，上海能源公布2024年年报，公司营业收入为94.9亿元，同比下降13.6%；归母净利润为7.16亿元，同比下降26.2%。2024年，上海能源原煤产量858.16万吨，商品煤产量627.41万吨，掘进综合进尺24,661米，发电量38.17亿度，铝材加工产量4.49万吨，铁路货运量1,399.83万吨，设备制修量1.93万吨。上海能源

3月26日，上海核工院发布严正声明，详情如下：近期，我司发现有不法分子冒充我司招聘人员，以“上海核工程研究设计院股份有限公司”名义，通过电话、短信、社交媒体等渠道发布虚假招聘信息，严重侵害我司声誉和求职者合法权益。为维护正常招聘秩序，保障公众利益，我司特此严正声明：一、我司所有正式

北极星能源网获悉，3月23日，上海能源公布2024年年报，公司营业收入为94.9亿元，同比下降13.6%；归母净利润为7.16亿元，同比下降26.2%。2024年，公司原煤产量858.16万吨，商品煤产量627.41万吨，掘进综合进尺24,661米，发电量38.17亿度，铝材加工产量4.49万吨，铁路货运量1,399.83万吨，设备制修量1.93

北极星售电网获悉，3月24日，上海电力交易中心通报新增上海虚拟电厂运营商注册信息，新增3家虚拟电厂运营商，详情如下：

3月25日，中国电建党委书记、董事长丁焰章在总部与上海电力大学党委书记李明福、校长顾春华举行会谈，双方就进一步加强校企合作进行深入交流，并共同见证双方战略合作协议签署。公司党委副书记、董事姚焕，上海电力大学副校长符杨参加会谈。公司党委常委、副总经理王小军与上海电力大学副校长张波代表

3月24日，上海市交通委员会对《上海市公共充电网络建设指引工作方案（征求意见稿）》公开征求意见。其中提到，根据充电基础设施供给侧与需求侧匹配情况将全市各街镇划分为“发展区”“保持区”和“调控区”。鼓励“发展区”充电基础设施建设：充电需求高于充电供给的街镇划分为“发展区”。“发展区”