上海城投老港生活垃圾卫生填埋场项目PPP案例研究

一、项目背景情况按照天津市政府2017年第110次常务会会议决议、市城市管理委等五部门联合印发的《天津市环城四区垃圾处理设施建设运营管理实施方案》，将在西青区建设天津市西青生活垃圾综合处理厂PPP项目，处理覆盖津南区、南开区、河西区、和平区产生的全部生活垃圾以及西青区、滨海新区就近产生的部

党的二十大提出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验，讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事，省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体

污水PPP项目属于强运营类项目，加强对社会资本方的运营监管至关重要。传统的特许经营污水项目只考核水质水量，较为单一，社会资本方提高运营管理水平的动力不足、压力不大。而污水PPP项目绩效评价需从产出、效果、管理三个方面开展，更加全面，也更有利于打造污水厂运营管理的行业标杆与示范。结合我司

随着生活垃圾分类制度的实施推进，餐厨垃圾处理项目增长较快。但受餐厨垃圾处理项目行业特点及监管要求的影响，餐厨垃圾处理PPP项目运营绩效评价在执行力度、指标体系、操作规范等方面，难以满足财预〔2018〕167号文财政资金按效付费以及财金〔2020〕13号文PPP项目绩效评价的要求。本文旨在从我司项目

选取2014年后财政部4批PPP国家示范项目中被“清退出库”或“调出示范”的187个项目作为研究对象，检索与分析其失败原因，得到133个项目的失败原因，然后将失败原因分为8个大类，深入分析示范项目的4个主要失败原因：不具备PPP模式实施条件、项目落地困难、未按时完成采购、项目示范性不充足。基于上述内容，从保障项目规范性、项目全生命周期示范性与项目可融资落地性三方面提出有关建议，以避免PPP项目的失败。

PPP项目作为基础设施和公共服务供给的创新模式得到推广，然而当前研究忽略了PPP项目运作的多主体互动行为。论文基于21个案例和参与式观察资料，归纳提炼出多主体视阈下的PPP项目运作逻辑，包括中央部委竞争发包、地方政府按揭打包和大型企业混合抓包。研究发现：PPP项目运作本应兼顾融资和提高产出效率等目标，然而，中央政府监管冲突和滞后，地方政府重当期融资、轻远期产出，以及大型企业重投资建设、轻资产运营等问题导致PPP项目运作中对融资技术选择性执行，引发了融资异化、债务增量和产出偏差等诸多问题。论文揭示的PPP项目运作逻辑，反映了中国项目化运作中统一监管和技术特

清华大学PPP研究中心将具体案例信息进行了汇总整理，近期将通过公众号公开发布，进行广泛宣传推广。

近日，绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例名单在国家发展改革委官网公示结束，16个典型案例正式入选。此次典型案例征集评选是根据《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例的通知》（发改办投资﹝2020﹞812号）要求，经省级发展改革委审核推荐及社会公开征集，并委托清华大学PPP研究中心组织专家评审，形成了绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例名单。

梧州，三江总汇，广西东大门，是岭南文化的发源地之一。“对不起，我要去梧州养老了”一度成为网络热词。大美梧州，有其美的守护者，那就是梧州生活垃圾焚烧厂。

2021年春节刚过，大岳咨询第七事业部安康项目组在客户走访过程中了解到，L县政府方计划采用PPP模式盘活全县存量资产，想在污水治理市场化和专业化方面探索出一条新路子。为客户提供投融资综合解决方案正是大岳咨询职责所在，于是，项目组踏上了L县污水处理项目调研之旅。

此次典型案例征集评选是根据《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例的通知》（发改办投资﹝2020﹞812号）要求，经省级发展改革委审核推荐及社会公开征集，并委托清华大学PPP研究中心组织专家评审，形成了绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例名单。

应全球发展格局深刻变革，党中央、国务院高瞻远瞩作出推进大规模设备更新与消费品换新的战略部署。据统计，我国工业设备存量已达数十万亿级规模。新政瞄准石化、化工、钢铁、机械等关键领域，规划五年内带动超5万亿元设备更新投资，不仅有力推动落后产能出清，更将为化工装备领域打开万亿级增量市场。2

3月24日，国家能源局在北京召开电力可靠性指标年度发布会。会上发布的2024年度电力可靠性指标显示，上海电气各等级机组全年等效非计划停运数据及表彰机组数继续保持行业领先地位，凸显上海电气各等级机组优异性能。数据显示，上海电气2024年10万千瓦等级及以上机组等效非计划停运时间合计为2.93小时/台

北极星垃圾发电网获悉，上海环境公布2024年年度报告，报告期实现营业收入62.61亿元，同比下降1.88%；归属于上市公司股东的净利润5.75亿元，同比增长5.29%；基本每股收益0.42741元。拟向全体股东每股派发现金红利0.1元（含税）。“十四五”期间，上海环境明确了“环境治理+”的战略愿景，确定了以“规划

3月25日，上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市关于促进智算云产业创新发展的实施意见（2025-2027年）》的通知，通知指出，推进智算中心用能管理系统升级，合理配置分布式电源和新型储能，用足用好我市分时电价政策，通过调节用能行为降低运行成本。原文如下：各区人民政府，市政府各相关委、办、

团队对现役机组普遍存在的功率特性问题进行分析，针对风电机组偏航对风、桨距角、叶尖速比开展基于人工智能的机组控制优化技术研究，开发智能控制优化系统，有效提升机组发电效能。——国家电投能研院（上海成套院）风电技术中心尹凡夫2025年3月18日-19日，由北极星电力网、北极星风力发电网与中国电力

北极星售电网获悉，3月25日，上海市经济和信息化委员会发布关于印发《上海市关于促进智算云产业创新发展的实施意见（2025-2027年）》（以下简称《意见》）的通知。《意见》指出，支持我市智算产业发展，保障智算中心供电。推进智算中心用能管理系统升级，合理配置分布式电源和新型储能，用足用好我市分

北极星氢能网获悉，近日，国家知识产权局信息显示，上海汽车集团股份有限公司申请了一项发明专利，涉及一种转运氢的运输车的消防系统及方法。该专利于2025年3月25日公布，旨在解决氢气运输过程中的安全问题，通过云平台实现远程监控与应急联动。专利摘要显示，本申请提供了一种转运氢的运输车的消防系

3月23日，全球首台3000吨/天水煤浆气化废锅设备在上海锅炉厂有限公司（以下简称“上锅”）成功发运。这标志着我国在大型煤气化装备领域实现了重大技术突破，进一步巩固了上锅在高端装备制造领域的领先地位。中煤陕西公司、空气化工产品有限公司和上锅相关负责人出席发运仪式。中煤榆林煤炭深加工基地项

3月23日，上海能源公布2024年年报，公司营业收入为94.9亿元，同比下降13.6%；归母净利润为7.16亿元，同比下降26.2%。2024年，上海能源原煤产量858.16万吨，商品煤产量627.41万吨，掘进综合进尺24,661米，发电量38.17亿度，铝材加工产量4.49万吨，铁路货运量1,399.83万吨，设备制修量1.93万吨。上海能源

3月26日，上海核工院发布严正声明，详情如下：近期，我司发现有不法分子冒充我司招聘人员，以“上海核工程研究设计院股份有限公司”名义，通过电话、短信、社交媒体等渠道发布虚假招聘信息，严重侵害我司声誉和求职者合法权益。为维护正常招聘秩序，保障公众利益，我司特此严正声明：一、我司所有正式

北极星能源网获悉，3月23日，上海能源公布2024年年报，公司营业收入为94.9亿元，同比下降13.6%；归母净利润为7.16亿元，同比下降26.2%。2024年，公司原煤产量858.16万吨，商品煤产量627.41万吨，掘进综合进尺24,661米，发电量38.17亿度，铝材加工产量4.49万吨，铁路货运量1,399.83万吨，设备制修量1.93