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上海城投老港生活垃圾卫生填埋场项目PPP案例研究

2015-03-19 08:49来源:微信上海谷根资产关键词:生活垃圾PPP案例上海收藏点赞

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老港四期采用高维填埋技术,可将垃圾填埋后厌氧发酵产生的沼气收集发电。据计算,每吨填埋垃圾可产生沼气145立方米,集中收集后每立方米可发电 160千瓦时,具有相当可观的附加经济效益。在这点上,政府和项目公司建立了收益分享机制:沼气发电除自用外,如果要对外上网,则必须经过政府同意,并以调低垃圾处理费的方式与政府分享。

从合同设计角度而言,政府和项目公司建立了较好的合作机制,然而从前面关于政府支持和风险分担的分析中,我们无法确认在项目实施过程中能否贯彻良好的合作精神。

(三)政府监管和支付机制

1.市场准入监管

通过竞争性的国际招商保证进入者的质量,通过《特许权协议》从法律上保证合资企业的特许权。

2.技术服务监管

(1)设计

项目公司应遵循《特许权协议》中“技术规范与要求”及提交的技术方案的有关要求。环卫局审查和批准初步设计,审查和校核施工图设计。

(2)建设

遵循国家卫生填埋场的标准,关键功能指标采用国际先进标准。项目公司制定质量保证及控制计划,环卫局对其执行情况进行检查。环卫局负责颁发验收合格证书、初步完工证书、完工证书和复查合格证书。

(3)运营及封场后处理

达到或超过建设部《城市生活垃圾填埋场无害化等级评估办法》。项目公司使垃圾填埋场处于良好的运营状态并能够安全稳定地按照规定的运营参数处理垃圾。

垃圾填埋场对用于垃圾交付计量和抽样检验设施的例行检测,每半年进行一次。对上述设施的例外检测可应环卫局和项目公司任何一方的要求,聘请一位独立的专家,征得上海技术监督局的同意并有其代表到场。

在最后恢复性大修后,上海市市容环卫局按照技术规范与要求及技术方案规定的参数性能保证值对垃圾填埋场进行移交验收。

原标题:上海城投老港环境项目PPP案例研究
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