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绿色GDP2.0 坎坷开新篇

2015-04-22 09:08来源:经济日报作者:刘松柏关键词:环境污染民间环保组织绿色GDP收藏点赞

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创新科学核算体系

科学的绿色GDP核算,需要科学、完整的环境统计指标体系,更需要数据与标准的对接。

变化的不仅仅是政绩观,核算技术与方法也在不断完善。

过去,由于基础数据的缺失和技术水平的限制,我国现在的环境统计指标只限于部分环境污染物,并没有纳入自然资源、生态服务功能等指标。比如,绿色GDP1.0中的自然资源耗减成本还无法纳入进来,只能计算生态环境退化成本。《中国绿色国民经济核算研究报告2004》只计算了生态环境退化成本中的环境污染成本,2008年之后的核算增加了生态破坏成本,统计范围更全面了。

“建立绿色GDP核算体系,应建立一套科学、完整的环境统计指标体系。”雷明说。

2014年3月,首个环境经济核算体系的国际统计标准——《2012年环境经济核算体系:中心框架》(SEEA2012),其英文版终稿在联合国统计司网站发布,这对我国的资源环境核算工作具有十分重要的指导意义。

雷明认为,构建绿色GDP2.0框架体系,应“尊重标准,结合实际,有所创新,体现特色”。这个标准就是SEEA2012国际统计标准,同时结合中国的实际情况,形成具有中国特色、兼具国际可比性的绿色GDP2.0核算体系和绿色GDP核算与数据发布制度。

绿色GDP2.0研究将在绿色GDP1.0的基础上寻求创新。环保部政策法规司司长李庆瑞说:“在内容上,增加以环境容量核算为基础的环境承载能力研究,圈定资源消耗高强度区、环境污染和生态破坏重灾区,摸清‘环境家底’。”

除了指标体系,还需要有坚实的数据作支撑。据了解,为了克服前期数据薄弱问题,夯实核算的数据和技术基础,绿色GDP2.0研究将充分利用卫星遥感、污染源普查等多来源数据,构建支撑绿色GDP核算的大数据平台。

然而,雷明认为,这远远不够,“由于历史原因,我国的环境资源数据分散在农林、水利、矿产、土地、环保等部门,统计方法和标准各不同,构建数据库,既要补充完善数据,又要实现数据与标准的对接。”

“由于涉及庞大的、众多部门的第一手数据收集,需要从更高的层次把握设计资源核算问题。”雷明建议,应该在国家统一组织领导下,借鉴2004年时的“大兵团作战模式”,解决数据薄弱问题及数据与标准的匹配问题。

尽管绿色GDP至今仍是一个正在研究、有待成熟的项目,但是公众期望,这种制度建设与政策设计,会唤醒全社会对走可持续发展道路的认识,以此转变经济增长方式,再现蓝天碧水。

原标题:绿色GDP2.0,坎坷开新篇
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