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新《环保法》实施后,不少地方开始“向环境污染宣战”,公安环保部门合作打击环境犯罪也成为了新趋势,对于这部“史上最严”的环保法律,公众对它的最大期待便是“动真格”
今年1月1日,修订后的新《环保法》开始实施。这部被誉为“史上最严”的环保法律实施4个月以来,不少地方打响了“向环境污染宣战”的第一枪。
在全国范围内进行的“2015中国生态小康指数”调查显示,九成人期待从中央到各地都能够严抓新《环保法》的落实,让这部法律“动真格”,成为治污利剑。
在接受记者采访时,中国环境资源法学研究会会长,武汉大学、上海财经大学教授蔡守秋说:“新《环保法》为今后环境法治建设的进一步发展奠定了法律基础,而不是我国环保立法的终点。”
重拳出击,向环保违法企业宣战
2015年元旦假日刚刚结束,广州市环保执法人员突击检查了白云区钟落潭光明村三窿的一家无牌无证废矿物油加工厂。该厂原为广州宝晨甲酯有限公司,系2014年广州市挂牌督办企业,属于环境违法“屡教不改”者。1月4日,执法人员在突击检查时发现该厂不具备相关资质,且擅自收集、储存和处置废机油等危险废物,严重污染环境。执法人员依法现场查封了企业生产设备。
“之前,需要法院强制执行才能查封,一拖一两个月,新《环保法》出台后,环保部门可直接查封,及时杜绝污染。”广州市白云区环保局副局长钟伟东说,新《环保法》赋予环保部门查封、扣押违法排污设备的行政强制权,使环保部门能在发现环境违法行为的第一时间采取控制污染的法律措施,防止污染蔓延,在制度上填补了“发现污染、尚未处罚”这一空档期。
中山大学地球和环境保护中心主任周永章告诉记者,“广州查处的这两起污染企业,虽然案值不是特别巨大,但足以证明地方环保部门打击环境污染的决心。”
蔡守秋则向记者介绍了另外一起案件。1月14日,贵州省环境监察局联合黔东南州和黎平县环保局,对贵州利南集团多晶硅材料有限公司进行现场执法检查时发现,这家企业烟尘收集管道破损严重,烟气未能有效收集处理,烟尘达不到处理效果,大部分烟尘未经收集处理直接外排,严重污染大气环境。贵州省环保部门当场下达了立即改正环境违法行为通知书,责令这家企业立即停止污染物非法外排行为,并告知拒不改正将承担的法律后果,并对其环境违法行为依法立案查处。1月26日,环保部门对这家企业进行现场核查,发现其并未改正环境违法行为,且污染愈加严重,遂对这家企业及企业负责人采取了强制措施。
“贵州利南集团多晶硅材料有限公司被实施了12天的按日连续处罚,共计处罚金额26万元。”蔡守秋告诉记者,环保部门还现场查封了这家企业的污染源设备,公安部门对企业总经理庄某某、厂长黄某某执行了行政拘留,“贵州省执行新《环保法》打响了第一枪,也是执行最严厉的一起。”在蔡守秋看来,这对扭转企业“环境守法成本高、违法成本低”的思想认识、形成通过严格监管和强硬执法倒逼生产者守法生产的模式,起到了强劲的推动作用。
新《环保法》实施4个月以来,像这样有力度的环境污染执法,在全国已达数十起,罚款数额超过千万元。
设立“环保警察”队伍将成新趋势
虽然有了法律的“保驾护航”,但对于一些“三无”企业的非法排污情况,环保部门仍会遭遇尴尬。原因何在?“2015中国生态小康指数”调查发现,认为“环保部门执法权有限”者不在少数。
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