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退耕500万亩建设生态林
农业转型
宁夏社会科学院农村经济研究所副所长、研究员李禄胜分析指出,在生态环境脆弱地区,因生活贫困土地贫瘠,老百姓几乎“靠天吃饭”,普遍存在“多掏一个坡坡,多吃一个窝窝”的心理,越穷越垦、越垦越穷,形成了破坏生态环境的恶性循环。
十几年前,固原市彭阳县是典型的“开荒开到山顶顶,一年四季不见绿”。如今,穿行在彭阳县的山梁沟峁,层层梯田犹如玉带缠绕山岭,杏果林一眼望不到边。因生态环境改变,茹河瀑布和店洼水库的天鹅、白鹭吸引了大批游客前去观赏。
十几年前,因生态破坏严重,西吉县月亮山下泉水、溪水干涸。如今,这个年财政收入不足亿元的贫困县投入6.9亿元建设的月亮山水源涵养生态工程正深入推进,光秃秃的山变成了层峦叠嶂的“绿肺”,月亮山下又见泉水、溪水。
十几年前,原州区农民一亩地种植小麦、玉米年收入几百元,如今一亩地的温室大棚收入超过5000元,是原来的10倍多。
十几年前,面对日益恶化的生态环境,是墨守成规等待国家、自治区安排救济还是自求转型,固原市选择了后者。
固原市先借国家退耕还林还草之东风“破题”,让土地休养生息。随后发放退耕还林还草补贴,实施生态移民、劳务移民、农业转型等措施,让农民在“失去”土地后,生活不但有保障,而且收入还要大幅提高。2007年,固原市提出生态立市战略,以“三河源”和大六盘水源涵养林建设为重点,将有限的财政收入投入到建设生态林中。
十几年前的选择,十几年的坚持,固原市以“敢教日月换新天”的勇气使环境发生翻天覆地的变化,丢失在历史记忆中风吹草低见牛羊的画卷再次展开。截至目前,固原市共退耕500多万亩,林业用地面积达772万亩,草原植被覆盖度已由退耕前的35%提高到75%。森林资源面积达到339万亩,森林覆盖率达21.4%,远远高出自治区平均水平。
固原全市建有各级自然保护区4个,其中国家级自然保护区3个,自然保护区总面积128.64万亩,占国土总面积的7.6%。水土流失得到有效遏制,野生动物种群数量明显增多,初步实现了生态环境由整体恶化局部治理向整体遏制局部好转的根本性转变。
成绩已有,但并非终点。固原市的下一个目标是生态环境实现整体好转,绿色六盘、生态固原成为美好现实。
依法关停1875家马铃薯企业
调整结构
固原市西吉县享有“中国马铃薯之乡”的美誉,马铃薯种植加工也是固原市四大支柱产业之一。固原市先后建起大大小小的淀粉加工企业2000多家,但参差不齐的生产工艺、淀粉生产的高耗能和低提取率等状况,不仅阻碍了马铃薯产业的健康发展,也让当地资源环境付出惨痛代价。
一份2012年的官方资料显示,固原市年产5000吨以下的马铃薯淀粉企业年排放COD高达1万余吨,占全市工业企业COD排放量的70.63%,占全区COD排放总量的7.14%。且马铃薯淀粉企业每加工1吨淀粉需耗费26.25吨水,排放废水24.86吨。淘汰生产工艺落后的马铃薯淀粉企业是固原市转变经济发展方式、调整产业结构的重大举措,对完成“十二五”主要污染物总量减排目标任务具有重要意义。
按照宁夏自治区政府《关于淘汰生产工艺落后马铃薯淀粉企业实施意见》,固原市多次组织环保、电力、建设、城管等部门联合执法,依法对1875家马铃薯淀粉加工企业予以强制关停,并加以整合。
同时,制定了《关于促进马铃薯加工业优化升级实施意见》、《马铃薯淀粉产业发展规划》、《马铃薯淀粉加工废水污染防治规划》和《马铃薯加工业优化升级的实施意见》。固原市各级环保部门不断加大对马铃薯淀粉加工企业的监管力度,防止已关停企业死灰复燃。经过整合,对60多家马铃薯淀粉加工企业进行了全旋流工艺技术改造,将淀粉废水用于休闲地灌溉,使废水不再进人主要河流和水库。
过去,沈家河水库周边100多家小淀粉加工企业排放的废水使水库变成了臭水塘,鱼死鸟绝。小淀粉加工企业被关停后,迁徙的鸟儿重新归来,沈家河水库又恢复了往日的生机。
针对媒体曝光的固原市渝河、葫芦河水质超标影响下游甘肃省静宁县饮用水问题,宁夏自治区有关领导亲自部署开展治理工作,并多次到现场检查工作进展情况。宁夏自治区环保厅、固原市政府及相关县政府及时制定“两河”水污染防治工作方案,约谈隆德县、西吉县政府。固原市环保局还组织人员调研形成了《马铃薯淀粉加工废水农业休闲地灌溉调研报告》,指导相关县域开展治理工作。
今年8月,隆德县和静宁县联合召开跨界河流水污染联防联控会议,签署《跨界河流水污染联防联控框架协议》,通过加大跨界流域污染防控力度、加强环境监测和信息共享、妥善处理跨界环境污染纠纷和强化环境监察执法等手段,共同应对和处理跨界突发事件及污染纠纷,切实解决跨界流域水环境问题,不断改善“两河”流域水环境质量。
固原市通过不打招呼、直奔现场、死盯硬守和明察暗访等措施,开展环境保护大检查,对“两河”流域违法企业提出具体整改要求,先后下发督查督办通知两份、督查通报3份、环境监察通知5份,约谈“两河”流域涉水违法企业6家,下达违法行为整改通知书73份、行政处罚事先告知书18份、处罚决定书两份。固原市环保部门与公安部门建立了联席会商机制,共同打击环境违法犯罪行为。
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