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陈庆华表示,目前我国上万家再生塑料回收加工企业,其中大多数没有正规进口批文,甚至很多是没有环评的家庭作坊式工厂和小型工厂。以物理方式为主的再生方法以及分散的市场格局,决定了再生塑料行业整体环保水平偏低,容易造成二次污染。目前,再生塑料行业仅在成熟的园区对污染问题有防治措施。
宁红涛则指出,再生塑料行业在技术和管理方面主要存在四个方面的问题。第一,分质设备落后,回收率小于30%;第二,资源化技术水平较低,高质化率小于20%;第三,回收利用技术未有效集成,行业标准欠缺;第四,缺乏有效管理机制,二次污染严重。
行业格局正在变化
鉴于再生塑料行业发展中存在的一些问题,2013年2月1日到11月30日,全国海关开展了一场为期10个月的“绿篱”专项行动,目的是把不符合要求的废旧塑料阻挡在国门之外,同时规范国内行业清洁生产。
宁红涛说:“受‘绿篱’行动影响,2013年废塑料进口量出现了唯一一次负增长,但却没有影响到再生塑料企业进口塑料的热情。虽然部分资深企业缩减进口量或转型从事其他业务,新申请废塑料进口许可的企业仍呈现出逐渐增多的趋势。到2014年,我国已有超过3000家登记注册的废塑料进口和加工利用企业。”
陈庆华表示,全国海关开展“绿篱”行动对目前及今后国内再生塑料行业格局产生了深刻影响。第一,要求从事废塑料加工的企业有更环保的处理设备,这将加大从事废塑料加工企业的成本支出。同时大型企业也将更加容易得到政策支持,而小企业会逐步丧失生存空间。第二,部分污染严重的小企业将退出市场,致使再生塑料产业从业人员减少。第三,废塑料再生产业园将发挥作用,经过长期的发展最终将代替传统的再生塑料市场。
记者了解到,原油价格也对再生塑料行业和企业的发展造成影响。
从2014年下半年开始,原油价格一直处于低位,使石油基原料生产的塑料制品价格降低,带动再生塑料市场走低,严重影响了废旧塑料回收加工企业的利润。
据记者了解,2012~2014年,由于原油价格暴跌后新料价格大幅下降,回料与新料价差减小,我国再生HDPE企业利润持续走低,由2012年的300~500元/吨降至2014年的200元/吨左右,其中2014年12月,企业亏损500元/吨左右。
业内专家普遍认为,目前再生塑料行业利润逐渐下降主要是由于新常态下经济增速放缓,整体需求较疲软,加之环保整顿导致下上游毛料货源减少,厂家采购成本上升,进一步压低企业利润空间。在这种格局下,园区化生产下还需缴纳各种污染处置费用,进一步导致企业利润下滑。这也是目前再生塑料行业园区推广困难的主要原因之一。
健康有序才是方向
业内人士普遍认为,面对已经凸显的种种问题,再生塑料行业只有进一行规范约束行业行为,才能实现健康有序发展。
宁红涛表示,“十三五”时期,塑料循环再利用将成为再生塑料行业发展的主旋律和重要组成部分。
他指出,“十三五”时期,整个行业产业规模需要进一步扩大,而且转型升级力度也要进一步加大,尤其是要持续开发和应用再生塑料新技术、新产品。只有适应国家政策和环境治理政策,再生塑料行业才能在产业技术提升方面实现突破,产业集群逐步得到规范和发展。
宁红涛还表示,当前态势为中国再生塑料行业提出新要求:鼓励通过兼并、重组、联营等方式,加快行业整合,提高产业集中度,推进规模化发展;促进资源、能源集约化、梯级化、高效化利用,提高利用水平;共享基础设施,降低投资强度;促进污染集中处理,便于污染控制与监管;促进废塑料高值化利用;提升再生塑料产业竞争力。总之,中国将更需要规范化和规模化的再生塑料产业出现。
陈庆华认为,在新常态下,再生塑料行业需要做好四个方面工作。
第一,把保护环境作为行业发展的首要任务。在废塑料回收、进口、拆解、物流运输、加工利用以及再制造的各个环节,坚持以人为本、生态优先,杜绝一切以牺牲环境和身体健康为代价的行为。
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