登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
提案4
关于加快污染场地修复的提案
建议承办单位:环保部、发改委、农业部
我国土壤污染总体形势不容乐观,土地污染超标比例达18.1%。其中,耕地土壤面积、草地土壤污染超标都超过10%以上。国内受重金属污染的耕地有1000万公顷,占18亿亩耕地的8%以上。据统计数据显示,长江三角洲地区,特别是浙江地区,镉、汞和铅超标达到48.7%,珠江三角洲44.5%,京津冀地区也已经超过10%。除了农林牧用地和工矿业场地等污染严重领域的土壤需要修复治理外,随着城市化进程及产业结构调整,工业企业搬迁后也遗留了大量污染场地亟需调查及修复治理。2001年至今,全国超过10万家企业关停运转,遗弃了大量高风险的污染场地。这些老工业基地包括金属冶炼、电镀、机械加工、钢铁厂、化工厂、农药厂等大量排放危险废弃物企业。我国污染土壤修复工作起步较晚,进展缓慢。2002年至今完成了几百项污染修复治理工程。虽然国家层面出台了一些通知和规范,但对一些关键问题没有涉及,因此在项目实际实施过程中,仍然在污染场地修复责任主体的确定、资金及监管等方面存在不少争议,造成场地搬迁、修复治理和开发工作进度严重滞后。
当前,国内污染场地修复存在以下几个问题:
一是治理责任主体不明确。场地土壤污染及其治理涉及复杂的社会关系。多利益主体的存在使得责任主体非常难以确认,造成相互推诿治理责任的困局。在目前责任主体没有刚性约束的情况下,很多地方政府对当地开展污染场地修复的积极性并不高,而已经搬迁、停产或转让的厂地更是难以确定责任人。
二是缺乏系统性顶层设计及产业化程度低。目前,国家层面还没有建立完备的土壤污染调查、风险评估、检测技术和环境质量技术标准,污染修复治理后也缺乏长期监测和监管。由于土壤污染治理难度大且需要大量的资金投入和较高的技术门槛,商业盈利模式不清晰,尚未形成良性的产业链条,整个产业市场目前基本处于信息封闭化和竞争无序化的状态,民间社会资本投入有限。
三是土地修复耗资巨大。据研究显示,污染土壤修复治理资金需求巨大,如荷兰2000~2009年土壤污染修复成本为3.35亿欧元/年,其中政府投入为1.6亿欧元/年。根据欧美等发达国家经验,土壤保护成本︰土地可持续管理成本∶场地修复成本,基本为1∶10∶100的关系。国内地方资金配套缺口较大,仅靠中央政府财政资金支撑难以为继。此外,地方虚增建设规模和投资额度现象严重,实际用于污染场地修复的投入有限。
为了加强行业监管,明确责任主体,推动搬迁、修复治理工作的快速推进,特提出以下建议:
1、明确修复治理责任主体。若污染土地依然归关停搬迁企业所有,则原有单位承担治理责任,需要对原场地污染状况开展调查评估并向环保部门备案,从关停费、搬迁安置费用中提取污染场地修复治理备用金。若污染土地已经转让给新单位使用,则新单位负责筹集污染场地修复治理费用。若污染土地由当地土地管理部门收回,则土地管理部门应作为责任主体开展污染场地修复。
2、加强农田污染土壤修复药剂监管。目前国内污染农田土壤进行重金属稳定化时需要使用化学药剂。为了保证居民菜篮子、米袋子的安全,应严格监管药剂的成分、纯度及添加量,以降低农作物对土壤中重金属污染物的吸收,避免导致二次污染。
3、加强污染场地的调查及全过程监测管理。以挥发性有机污染物、持久性有机污染物、重金属等典型污染场地为重点,各地分期分步地开展对污染场地的系统调查、评估,建立污染场地的区域分布、污染面积、污染类型和污染程度等统计数据和信息档案库,实现污染场地土壤环境管理的规范化、自动化和信息化。为了确保污染土壤修复的长期效果,建议对于已修复的污染场地强化后评估,业主单位应委托独立第三方机构开展修复后的长期监测。
全国工商联环境商会
2016年3月1日
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星氢能网获悉,6月19日,安达市天楹15万吨/年绿色LNG项目获备案。项目代码:2506-231281-04-01-496546项目单位:安达市天楹绿色甲烷科技有限公司项目总投资:52146万元建设规模及内容:建设15万吨/年规模的甲烷合成装置及配套的甲烷深冷装置和液化甲烷储罐安达市天楹绿色甲烷科技有限公司是安达市
北极星电力网整理了2025年6月16日至2025年6月20日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。“风光火储”国家示范工程!国内首个“五塔合一”钢结构冷却塔项目双机投运6月13日,榆神榆横2×350mw热电联产工程2号机组高质量通过168小时试运行,试运行期间,实现全容量投产发电,项目是国家级“风光
北极星电力网整理了2025年6月16日至2025年6月20日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目“风光火储”国家示范工程!国内首个“五塔合一”钢结构冷却塔项目双机投运6月13日,榆神榆横2×350mw热电联产工程2号机组高质量通过168小时试运行,试运行期间,实现全容量投产
第二章煤炭行业发展本章作者韩继园(中能传媒能源安全新战略研究院)PART.01煤炭供需01全国原煤产量47.8亿吨,再创历史新高国家统计局数据显示,2024年,全国原煤产量47.8亿吨,同比增长1.2%,能源供应保障有力。中国煤炭工业协会数据显示,过去4年,全国累计生产煤炭181.8亿吨,约占全国一次能源生产
按照党中央、国务院决策部署,为持续激发民间投资活力,国家发展改革委进一步加大工作力度,近日组织集中向民间资本新推介项目3200余个、涉及项目总投资超3万亿元。本批项目聚焦交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、环保、仓储物流、制造业等重点领域,依托“全国向民间资本推介项目平
4月25日,交通运输部、国家发展改革委等十部门联合发布《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确要求到2027年,基本形成多部门协同的交通运输与能源融合发展机制,政策法规、标准规范、技术装备体系逐步健全。交通运输行业电能占行业终端用能的比例达到10%。交通基
自汽车形成工业,价格战的硝烟从未真正褪去。1908年,福特T型车在美国上市,售价850美元,是同期汽车售价的一半。数年内,福特开启大规模降价,1913年更是推出全球第一条汽车流水线,将T型车价格压低至265美元,将汽车从贵族阶层的玩具,变成了普通工人的代步工具。彼时的汽车工业,正处于一场由价格战
6月20日,国能山东公司胜利三期第二台1×660MW热电工程脱硫EP公开招标中标候选人公示。第一中标候选人:上海电气电站环保工程有限公司,投标报价:2996万元;第二中标候选人:同方环境股份有限公司,投标报价:3086万元。该项目包括1台660MW超超临界锅炉配套的脱硫系统EP工程。范围为脱硫系统及附属设
近日,武汉国力通能源环保股份有限公司与山西鹏飞集团合作的焦炉煤气低碳、零废液脱硫成套项目,自2024年投用以来,已实现连续7个月稳定运行。该项目是国内落地的首个零废液脱硫改造项目,标志着焦炉煤气脱硫又迎来新的技术突破,为焦化行业的“创新驱动发展、减污降碳发展”注入新的动能。双方合作的
6月20日,国能辽宁公司葫芦岛公司锅炉超低排放改造EPC工程公开招标中标候选人公示。第一中标候选人:华电郑州机械设计研究院有限公司,投标报价:8116.4378万元;第二中标候选人:山东泰开环保科技有限公司,投标报价:7756万元。国能葫芦岛热电有限公司锅炉超低排放改造EPC工程招标范围包括7台锅炉脱
山东分公司烟台电厂2×660MW热电联产项目勘察设计预招标招标公告(招标编号:HNZB2025-06-1-218)项目所在地区:山东省,烟台市1.招标条件本山东分公司烟台电厂2×660MW热电联产项目勘察设计预招标已由项目审批机关批准,项目资金为企业自筹,招标人为华能山东发电有限公司烟台发电厂。本项目已具备招标条
今年全国两会,中华全国工商业联合会环境服务业商会提交了关于保障生物质发电行业健康发展的提案。垃圾焚烧发电是生物质发电的重要方式,减污降碳协同增效,生态环境效益和可再生能源效益显著。商会在调研中发现,当前,垃圾焚烧发电行业面临经营成本高、转型支持政策不完善等问题。一方面,垃圾焚烧处
1月22日,高能环境公告,近日中标了两个重要项目,中标金额合计超2.6亿元。一方面,作为联合体成员单位,高能环境中标了“张集煤矿二期工程矿井水处理及资源化利用工程(EPC)工程总承包”,中标价约为1.87亿元,工期为327日历天。该项目由煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司牵头。另一方面,高能环境
二十大报告中指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”2023年作为全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,如何高质量发展成为国内经济发展步入新时代的主旋律,如何深入贯彻落实党的二十大精神,全力推进生态环境产业高质量发展,也成为了环保行业的重大课题和突围方向。4月18日
2013年9月,史蒂夫-鲍尔默离开了他效力30余年的微软,离职前,这个生性开朗外向的男人陷入到深深的迷茫中,彼时的微软市值约3000亿,不到1999年的一半。对,你没有看错,1999年,1999年12月30日,微软创下了6616亿美元的人类历史上市公司最高市值记录。新任CEO纳德拉上任后对微软进行了大刀阔斧的改革
“大气污染治理已经进入深水区”,这是一年前生态环境部部长黄润秋在国务院新闻发布会上提出的观点,也是对我国数十年大气污染防治工作的阶段性总结。不只是大气污染治理,这一年越来越多环保企业感受到“深水”的压力:据全联环境商会统计,2021年176家环境上市企业有近四成净利同比下滑,近六分之一
3月16日,广西壮族自治区生态环境厅公布4起优化执法方式典型案例,其中某污水处理厂因进水浓度升高导致总磷浓度超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准0.95倍,钦州市生态环境局对该厂处罚款人民币13.5万元。一直以来,关于进水超标导致出水超标是否该被罚抑或说此情形是否“
近年来,我国污水治理呈现快速发展态势,污水处理率不断提高,污水处理厂数量持续增加。在高速发展的同时,仍存在不同程度的问题。经环境商会调研发现,污水处理厂的进水超标和污泥处置是行业持续关注的两个焦点问题。
自2013年国家相关部门出台了一系列政策,在国家和各级政府不断加大重视并持续增加投入,以及工业发展产生的大量市场需求等因素的作用下,我国城市环保行业始终保持较快增长,我国的环保产业已初具规模。
成立不到6年时间便跻身“中国环境企业50强”,雅居乐环保集团成长速度毋容置疑,未来可期。
北极星固废网获悉,今年上榜的50强企业中,以固废处理为主营业务或者涉足固废处理业务的企业多达36家,占据一半以上
近日,生态环境部发布《关于进一步规范城镇(园区)污水处理环境管理的通知》(以下简称《通知》),对地方政府、纳管企业和运营单位的法定职责进行了明晰,得到业内广泛关注。《通知》的信息量很大,除了进水超标导致的出水超标是否免责这个焦点,还有许多其它信息有待挖掘。为此,江苏省(宜兴)环保产业技
第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议,分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。近年来,环境保护问题不断升温,逐渐成为国家高度重视的议题。下面让我们来回顾一下十年来,两会上的环保线索吧。2017年国务院总理李克强在政府工作报告中指出:加快改善空气质量,蓝天
在已经闭幕的全国两会期间,代表委员们不负众望、依法履责,为全面建成小康社会的目标积极建言献策。这其中,生态环保是代表委员们关注的重要话题之一。全国人大常委会有关部门的数据显示,在全国人大代表向全国人大提交的462件议案中,有64件涉及生态环保内容,占13.9%;在全国政协已审查立案的4248件
防:开展土壤污染治理刻不容缓没有安全优质的土壤,哪有放心的菜篮子、米袋子、水缸子?毒地上建起来的房子,再漂亮也不是安全的家。长期关注土壤环境保护和土壤修复问题的全国政协委员、中科院南京分院院长周建民在今年的全国政协会议上再次呼吁保护土壤环境。根据2014年12月农业部发布的《全国耕地质
3月16日上午十二届全国人大四次会议闭幕,至此从3月3日起为期14天的全国两会全部落幕。据了解,大会共收到提案5375件,其中生态文明建设方面的提案417件,占9.8%。委员们围绕加强大气、水、土壤污染治理,完善生态补偿机制,提高退耕还林、退牧还草的补助标准等提出了提案和建议。此次《政府工作报告》
2016两会结束了,环保成为2016两会的热门话题,从长牙齿的新环保法,到全民关注的雾霾问题,再到土十条的出台时间每一项都与我们息息相关。而在土壤修复、场地修复等方面,委员们也提出了十几份不同的提案,主要关注土壤的污染治理,场地的修复等方面。1、政协委员黄巧云:土壤污染依然是一个严重的问
十二届全国人大四次会议今日在人民大会堂举行闭幕会。会议圆满完成了包括表决通过关于政府工作报告决议草案和十三五规划纲要决议草案在内的多项议程。针对全国人大代表审议时提出的意见,国务院对政府工作报告做了进一步修改。延伸阅读:2016两会你不能错过的关于土壤修复方面的建议两会闭幕《政府工作
党的十八大把生态文明建设作为五位一体总体布局的重要一环,农村生活垃圾治理是生态文明建设的重要内容,需要给予高度关注。全国人大代表、遂溪县河头镇吾良村委会妇代会主任刘小权建议国家给予资金扶持,加大对欠发达地区农村生活垃圾处理经费转移支付额度,解决农村生活垃圾治理难题。要实现这一目标
随着汽车走进大众生活,城市的汽车保有量逐年上升。汽车的使用年限通常为10至15年,报废的汽车应该如何处理呢?全国两会上,全国人大代表、重庆市工商联副主席涂建华关注了报废汽车回收管理方面的问题,提出明确回收拆解企业资本认定、扶持正规的报废车回收企业转型升级、对在正规企业报废的汽车进行政
3月10日下午,全国两会进行中,江苏代表团在驻地举行第三场集中采访活动,此次活动主题为聚焦生态文明。在采访中,全国人大代表,江苏省环保厅厅长陈蒙蒙向包括交汇点记者在内的众多媒体通报了靖江偷埋废料事件处理进展。2015年12月24日,环保部通报了两起典型环境违法案件的联合挂牌督办情况,其中之
建议国家在生态环境治理工作中,突出解决好城乡生活垃圾无害化处理问题,加强对垃圾焚烧处理行业的监管。全国人大代表、辽宁省沈阳市人大常委会主任赵长义3月8日在接受本报记者采访时表示。赵长义认为,在生态环境治理工作中,最迫切需要解决的,是城乡生活垃圾无害化处理问题。他说:这是制约经济社会可持续
3月8日,全国政协新闻出版界的部分委员联名提交了一份与人们生产生活密切相关的提案,备受关注。提案的核心内容是建议加快推进建筑垃圾100%资源化产业发展。提案指出,近几年我国每年建筑垃圾的产生总量约为35.5亿吨,占城市垃圾比例约为40%,渣土垃圾大约有20亿吨,产量惊人。以北京为例,其每年产生的建
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!