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贾康:创新中如何运用制度和技术实现经济转型

2016-07-24 09:25来源:全联环境商会关键词:环保产业供给侧结构性改革全联环境商会收藏点赞

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既然以煤为主,可以预见在很长历史时期不能改变。一定要抓住这么几个层次,在综合视野之下,首先考虑煤炭怎么清洁化使用。已经有很多产学研方面的创新有了成果,怎么控制煤使用中间污染物的排放。煤炭的清洁使用,比如说在中国现在能源基地,有煤炭液化的发展和探索,有不惜重金,动不动就是600亿的投资形成煤炭液化的生产线。我们考察过宁夏中国煤炭基地最大规模的煤炭液化,面临的挑战,国际原油价格一落千丈,怎么在生产运营中保证不发生严重的亏损。现在看起来,必须在国家税收方面,要认这个账,要给出特定的优惠,或者变相的让他渡过世界原油价格的低谷期。否则前面那么多的天文数字投入,会遇到非常尴尬的一运转就产生运营中无法承担的财务压力等等问题。要从全局考虑,既然你是基础能源战略产能的支持,要紧牙根,希望过几年,世界原油价格上升,这样它的经济价值才会体现出来。

在煤炭替代品方面,我们还是要尽一切努力,核电不说只在沿海布局,现在也在中西部是不是也也考虑。核电投入非常大,日本的福岛核事件,中国谁敢保证百分之百安全,这方面怎么掌握,这都是具体的挑战。水电在整个流域方面来看,主要是怒江流域,涉及国际水系协调问题等等都很复杂。风电这些年的发展相当不错,但是跟它配套的智能电网,分布式能源这方面真能协调,和以后可持续发展对接,电力部门的改革,实质性的落实,没有这个改革,整个问题是我们体制内较劲,我们实际上非常重要的基础能源链条里面,自己以种种内生的因素阻碍电力部门的改革取得应有的成果。实际上要解决从煤到电怎么理性发展,怎么和市场对接的问题。

整个电网就是自然垄断,你要承认电力是商品,要通过竞价入网的方式,产生竞争性和选择性,这样才有潜力释放。后面面对千家万户,要引入市场,配电方面提高服务质量,两边交易市场,特许经营。这么多年,走形式的事都做了,厂网分开等,新建很多大楼,提拔很多高管,付出很多成本,但是实质性改革这方面寸步未动,这是很荒唐的局面,这是攻坚克难才能解决的问题。

改革怎么啃骨头,破解非常之局、非常之策,绝对不是技术层面就可以把握的。还有其他的方面,环境产业、循环经济发展,在这方面,我们要认识到,现在的环境税收体系的建设势在必行,说起来企业界听起来很生气。中央讲减税,大家还认为不过瘾,现在说了资源税、环境税,让税收更多影响企业的生产经营活动。但是我们觉得,现在好多问题,通盘理性供给方案必须以经济手段为主,内生促使我们整个产业链从上游到中游到下游,利益关系,促使所有的相关主体,从自己的利益考虑,努力发展节能降耗工艺产品。环境税、税收的负担要跟资源的耗费,还有污染物的排放相对应,使我们在税收因子设计之下及影响整个产业链上的问题。通过自己的努力,在这方面可预期的环境里面,适应税收的政府政策的约束情况下,扩大市场份额,这个就在鼓励我们应该鼓励的高品质的产能,实际上希望以这种政策杠杆和参数,配合市场机制,通过优胜劣汰排挤,来消除所谓过剩产能。对于资源环境造成比较大的压力的过剩产能,政府没有本事一一甄别哪一个企业是它的代替。个别的案例,成规模的企业看得准很简单,现在基本上不存在这种对象了。大企业对环保的要求,你还能根据每个用户产能代表一下关掉。剩下几千万小微企业,政府没有能力一一甄别,要靠参数手段,税收因子加入进去的,价格形成机制里面对接优胜劣汰市场机制,促使优胜劣汰的过程,最后挤掉靠下的,下端资源环境方面造成比较大的污染压力。政府要做的在社会保障体系有效运转方面,真正要让企业兼并重组,破产清算过程中,受到影响的职工和社会成员,能保障他们的生活,然后进行再就业培训。

价格形成机制引领低碳绿色发展的理念,到最终消费品给老百姓的感受,从大趋势来看,比较多的包括能源产品、资源产品这种最终消费品,以后长期发展趋势,相对价格要上升。老百姓必须看到这样的发展前景以后,有这个意识,政府要做的,最低医保的水平要及时适当往上抬,保证最低端的社会成员,实际生活水平在物价变化的情况下不下降,中等收入阶层以上的人要适应绿色低碳发展。这是全面的,中国可持续发展,破解三重叠加情况下,所谓升级版发展方式转变所包含的挑战性的问题。企业和社会成员,要从自己的长远发展来看,认清楚所谓现在我们经受的阵痛它是普遍的。政府更好的发挥职能,守正出奇,利用供给性结构性改革战略方针的指导做好职能,我强调政府要抓住改革,而企业和社会成员,大家应该更多的认识到全局框架之下,中国必须要走通的,在胡焕庸三重叠加之下,大家形成合力,正视问题、解决问题。

我觉得在供给侧结构性改革,对应结构性发展方面,应该回到最后的小结。中国经济社会发展的现代化进程已经到达非比寻常的关键时期和历史性的考验关口。我们今天讨论的,在可持续性方面的问题,折射整个中国能不能通过这样的历史考验的瓶颈期。“十三五”决胜阶段,全面小康,改革取得决定性的成果,改革决定性成果给我们支撑发展的后劲跨越中等收入陷阱,这样才能如愿中国梦、伟大民族复兴。我们整个环境产业,低碳绿色的发展,放在这样的现代化的历史性考验中,需要与整个经济社会转轨转型结合在一起把握。

这些看法请各位批评、指正。

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原标题:贾康:创新中如何运用制度和技术实现经济转型
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