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(3)逐步完善阶段(2005年至今)。从2004年开始,建设部出台了《市政公用事业特许经营管理办法》并制定了一系列分行业的特许经营协议示范文本,特许经营项目有了总则性的规定。上海在总结前两个发展阶段的经验的基础上,结合行业市场化和政企分开改革,于2005起着手研究地方性制度规范,《上海市城市基础设施特许经营管理办法》(简称为《管理办法》)经过几轮修改、讨论、论证等复杂而艰巨的工作,终于在2010年底公布,2011年5月启动实施。这标志着上海市城市基础设施特许经营工作走向了管理科学、运行规范、协作有序的轨道,也为进一步推进行业改革明确了方向。《管理办法》出台以后,上海城市基础设施领域没有新增的特许经营项目。
党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总体要求,提出了要通过特许经营等方式吸引社会资本参与城市基础设施投资和运营。全国人大已将城市基础设施和公用事业特许经营立法列入五年立法规划,国务院也将这项工作列入2014年立法计划,国家发改委已牵头展开相关立法调研论证工作。上海城市基础设施已进入“建管并举,更加注重管理”的新阶段,上海现代城市治理结构的建立也对特许经营制度框架完善提出了新要求。
二、上海城市建设管理领域特许经营总体情况
1、现状特点。经初步统计,目前本市城市建设管理领域共有特许经营项目近50个。主要涉及路桥、水务、环境等领域。其中,路桥领域主要是经营性高速公路,比如A2、A3公路项目;水务领域主要是污水处理项目,比如竹园一厂、竹园二厂等;环境领域主要是生活垃圾末端处理项目,比如老港四期、江桥生活垃圾焚烧厂等,多采取BOT方式取得特许经营权。同时,在电力、能源等领域也进行了一些探索,如申能风电项目、金山和南汇的天然气项目等。不同特许经营项目的运营状况存在较大差异。路桥领域大部分项目经营较为困难;水务领域污水处理项目运营良好;环境领域生活垃圾处置项目运营良好;燃气领域两个项目运营良好。项目主体多以市属国有企业为主。污水处理、垃圾焚烧项目中城投占据多数;路桥项目主体多为市属国企(包括城投、城建、大众、上实、建工、虹开发、国盛等);有部分项目外资民资独资或合资(如莘奉金公路、老港四期、江桥垃圾焚烧厂等)。
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6月20日,军信股份公告,公司与长沙数字集团有限公司签订《战略合作协议》,双方利用各自优势,助力长沙、湖南以及“一带一路”国家和地区实现“绿色低碳+人工智能”协同发展。双方将围绕“无废城市”建设、环保数字化升级、绿色电力和智算产业协同发展等领域展开合作。在绿色算力中心建设运营领域,双
6月17日,黑龙江省大兴安岭地区呼玛县呼玛镇生活垃圾焚烧厂项目初步设计采购中标结果公示。境和设计集团有限公司中标,中标金额123.5万元。该工程建设垃圾焚烧厂一座,处理规模为60t/d,采用焚烧工艺为机械炉排炉,为本项目提供初步设计相关服务。
近日,三峰环境在接受机构调研时表示,目前公司总共在国内投资了57个垃圾焚烧项目,总处理规模为61450吨/日。其中全资及控股项目45个,设计规模43000吨/日;参股项目12个,设计规模18450吨/日。公司目前全资及控股的垃圾焚烧发电项目中,有总数8个、总规模接近6000吨/日的老项目(非竞争性项目)尚未纳
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6月3日,黑龙江省黑河市逊克县生活垃圾焚烧项目招标公告发布。建设内容:总建筑面积6998.7平方米,其中地上建筑面积5598.4平方米,地下建筑面积1400.3平方米。拟建设垃圾焚烧主厂房一座,总建筑面积6465.66平方米,其中,地上建筑面积5290.11平方米,地下建筑面积1175.55平方米。油泵房一座建筑面积50.
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7月11日,上海市生态环境局发布《对市政协十四届三次会议第1047号提案的答复》。其中提到,上海将加快生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目建设,编制“一厂一策”方案,明确飞灰回炉工艺监管要求,制定固体废物“填埋白名单”,强化危险废物跨省转移审批,推动协同利用处置。全文如下:对市政协十四届三次
7月2日,山东济宁市金乡县生活垃圾填埋场陈腐垃圾综合治理项目招标公告发布。公告显示,该项目为金乡县生活垃圾填埋场陈腐垃圾综合治理项目,本工程对现状库区的垃圾堆体进行开挖后筛分,轻质筛上物运至周边生活垃圾焚烧厂进行焚烧处理,腐殖土运至周边处置场进行无害化处理,无机骨料运至周边建筑渣场
今年6月25日是全国低碳日,主题是“碳路先锋、绿动未来”。近年来,江苏积极践行绿色低碳理念,有效发挥城市、园区、企业等不同主体的主动性和创造性,探索行之有效的经验做法,形成了一批可操作可复制可推广的发展模式和典型经验。现推出江苏绿色低碳发展创新实践企业篇:南京钢铁股份有限公司南钢积
6月17日,黑龙江省大兴安岭地区呼玛县呼玛镇生活垃圾焚烧厂项目初步设计采购中标结果公示。境和设计集团有限公司中标,中标金额123.5万元。该工程建设垃圾焚烧厂一座,处理规模为60t/d,采用焚烧工艺为机械炉排炉,为本项目提供初步设计相关服务。
近日,瀚蓝(安溪)固废处理有限公司、瀚蓝(南平)固废处理有限公司、瀚蓝(万载)固废处理有限公司、瀚蓝(开平)固废处理有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),代表了项目具有先进的建设运营水平和优秀的环保技术指标。至此,瀚蓝共有18座国家AAA级生活垃圾焚烧
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6月3日,黑龙江省大兴安岭地区呼玛县呼玛镇生活垃圾焚烧厂项目中标结果公告发布。黑龙江省汇龙工程管理咨询有限公司中标,中标价格:2697930元。该工程建设垃圾焚烧厂一座,处理规模为60t/d,采用焚烧工艺为机械炉排炉,焚烧厂占地面积15508.52m2,焚烧厂协同处置餐厨垃圾2.36t/d,协同处置污水处理厂
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