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环保部政研专报:应取消建设项目环评审批制 由企业自行评估

北极星环境监测网  来源:环评爱好者网微信  作者:原庆丹等  2016/9/30 10:08:15  我要投稿  

北极星环境监测网讯:1、近期应减化一般项目环评审批,加强环评制度与其他制度的衔接与整合。

进一步缩减环评对象,减少审批范围(只保留重大环境影响项目的环评审批),进一步调整《环境影响评价分类管理名录》,扩大环评备案的范围,对一些污染小或者不适合环评的项目直接取消审批。

凡是有规划环评的地方,项目环评应逐步改为备案制度;没有规划环评的地方,还应保留重大或较大环境影响项目环评审批,避免取消之后造成执法空白。

2、未来应取消建设项目环评审批制,改由企业自行评估和公众知情同意。

从长远看,应取消建设项目环评审批制,改为由企业依法自行评估,公众知情同意,将企业环评报告书、公众同意书和第三方法律意见书作为申领排污许可证的条件之一。政府应负责组织开展重大战略决策和规划环评,提高环境与发展综合决策的科学性、预见性和前瞻性。

3、应借鉴美国排污许可证经验,在项目建设期间实施项目建设排污许可证,将现行环评制度与之整合。以排污许可为主线和核心,作好制度串联,实现全过程管理。

4、在调研中,有工作人员形象地称之为“环评审批风险恐惧综合症”,强烈要求取消环评审批。

“环评现在已经成为一种智力游戏,环保部门帮助企业改本子,最终目的就是为了让建设项目通过评审流程。”

调研中,地方一些人员称目前环评政策是“认认真真走程序,扎扎实实走过场”。

5、环评分类管理名录及报告书内容过多过细,耗费大量行政资源。

6、欧美等国企业自行开展环评是政府发放排污许可证的前提条件。

正文:

环境战略与政策研究专报

我国主要环境管理制度问题与改革思考

执笔:原庆丹 沈晓悦 汪劲 杨小明 夏扬

提要:中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》要求,加快建立系统完善的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。环境保护是生态文明建设重中之重,建立最严格的环境保护制度是生态文明制度建设的必然要求,也是环境管理战略转型的重要内容。环保部陈吉宁部长明确指出,要进一步加强工业污染防治,强化排污许可在水环境管理中的核心地位,打通和环境标准、环境监测、环评、“三同时”验收、排污收费等制度的连接,推动事前审批和事中事后监管的有效衔接,实现全过程监管。

延伸阅读:

环评资质出借、转包、挂靠乱象?看环保部如何打击

《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

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