环保部政研专报：应取消建设项目环评审批制 由企业自行评估

北极星环境监测网讯:1、近期应减化一般项目环评审批，加强环评制度与其他制度的衔接与整合。

进一步缩减环评对象，减少审批范围（只保留重大环境影响项目的环评审批），进一步调整《环境影响评价分类管理名录》，扩大环评备案的范围，对一些污染小或者不适合环评的项目直接取消审批。

凡是有规划环评的地方，项目环评应逐步改为备案制度；没有规划环评的地方，还应保留重大或较大环境影响项目环评审批，避免取消之后造成执法空白。

2、未来应取消建设项目环评审批制，改由企业自行评估和公众知情同意。

从长远看，应取消建设项目环评审批制，改为由企业依法自行评估，公众知情同意，将企业环评报告书、公众同意书和第三方法律意见书作为申领排污许可证的条件之一。政府应负责组织开展重大战略决策和规划环评，提高环境与发展综合决策的科学性、预见性和前瞻性。

3、应借鉴美国排污许可证经验，在项目建设期间实施项目建设排污许可证，将现行环评制度与之整合。以排污许可为主线和核心，作好制度串联，实现全过程管理。

4、在调研中，有工作人员形象地称之为“环评审批风险恐惧综合症”，强烈要求取消环评审批。

“环评现在已经成为一种智力游戏，环保部门帮助企业改本子，最终目的就是为了让建设项目通过评审流程。”

调研中，地方一些人员称目前环评政策是“认认真真走程序，扎扎实实走过场”。

5、环评分类管理名录及报告书内容过多过细，耗费大量行政资源。

6、欧美等国企业自行开展环评是政府发放排污许可证的前提条件。

正文：

环境战略与政策研究专报

我国主要环境管理制度问题与改革思考

执笔：原庆丹 沈晓悦 汪劲 杨小明 夏扬

提要：中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》要求，加快建立系统完善的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。环境保护是生态文明建设重中之重，建立最严格的环境保护制度是生态文明制度建设的必然要求，也是环境管理战略转型的重要内容。环保部陈吉宁部长明确指出，要进一步加强工业污染防治，强化排污许可在水环境管理中的核心地位，打通和环境标准、环境监测、环评、“三同时”验收、排污收费等制度的连接，推动事前审批和事中事后监管的有效衔接，实现全过程监管。

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