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辽宁省环保厅近日印发了《施工及堆料场地扬尘排放标准》(以下简称《标准》)。《标准》与已颁布的《辽宁省扬尘污染防治管理办法》相辅相成,通过定量排放标准来对场地扬尘污染进行控制,以满足环境管理部门执法需求。
作为辽宁省施工及堆料场地管理“环保施工”的地方标准,《标准》将于近日起正式执行。执行后,将有效控制施工单位扬尘排污行为,促进施工及堆料场地环保水平提升,进而改善城市大气环境质量,保障城市居民的人体健康。
为深入了解《办法》,记者采访了《标准》编制组主要负责人,对《办法》进行详细解读。
1问:《标准》出台的背景是什么?
答:我国在“十二五”的发展规划纲要中针对城市扬尘颗粒物污染提出了“深化颗粒物污染控制”的要求,加强扬尘防治已成为大气环境管理的一项重要内容。基于城市场地扬尘的污染问题及其危害,为进一步贯彻落实国家《节能减排“十二五”规划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》和《辽宁省人民政府关于蓝天工程的实施意见》中对场地扬尘污染控制要求,规范施工场地及堆料场地扬尘管理,减少扬尘污染,并与《辽宁省扬尘污染防治管理办法》相辅相成,辽宁省环境保护厅组织编制《施工及堆料场地扬尘排放标准》。
控制扬尘排放已成为辽宁省空气污染治理的重点之一。近年来,辽宁省颗粒物排放浓度尚未达到国家二级标准。施工及堆料场地造成开放式污染是颗粒物污染重要贡献者,主要表现在粗放施工、堆料场地裸露两方面。
因此,辨识施工及堆料场地扬尘污染特征及影响因素,选择合适的监控指标及方法,结合相关环境保护标准与法规及辽宁省地方实际情况,科学合理地制订《标准》,是完善辽宁省环境保护立法,构建辽宁省环境保护体系的一个重要组成部分。
2问:《标准》制定的迫切性与必要性如何体现?
答:场地扬尘危害大,且现有管理办法不能满足管理需求,因此施工及堆料场地扬尘排放标准的制定迫在眉睫。
辽宁省已颁布《辽宁省扬尘污染防治管理办法》,针对城市扬尘污染提出相应的管理办法及控制措施,但由于缺乏关于定量控制扬尘的排放标准,无法准确定量判断场地扬尘污染情况,因此不能保证扬尘控制措施达标有效,更不利于环保部门的监管,从而降低了控制场地扬尘污染的效果。目前辽宁省施工及堆料场地管理主要围绕“安全施工”、“文明施工”两个概念进行,而缺乏“环保施工”的相关要求。因此急需通过定量排放标准来对场地扬尘污染进行控制,以便满足环境管理部门执法需求。
3问:场地扬尘的危害主要体现在哪些方面?扬尘是否是辽宁省雾霾的元凶之一?
答:施工及堆料场地都难以避免产生浮土与灰尘,这些浮土与灰尘由于自然、人为通行等因素而扬起形成扬尘污染,给周围大气环境造成严重污染,危害人体健康,同时影响植物生长及破坏生态平衡,不仅造成极坏社会影响,而且给国家和企业造成极大的经济损失。
近年来我国北方地区雾霾天气总体呈增加趋势,并且持续性雾霾过程显著增加。雾霾发生频数与空气污染程度,尤其是空气中扬尘颗粒物的污染程度密切相关。扬尘大量进入环境空气中,致使空气中颗粒物浓度增高,严重影响辽宁省大气环境质量。恶劣的空气质量不仅严重影响人民的生产、生活,生态环境也遭到破坏。空气中的扬尘可散射太阳光,对大气能见度和气候造成影响,给交通和市民的生活造成极大的不便。
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