常纪文：生态文明体制改革的五点建议

2025年全国两会召开前夕，全国人大代表、中国科学院华南植物园主任任海已为赴京要带去的新议案做好准备。“我希望将最真实的一线期盼带到全国两会上。”在任海看来，作为全国人大代表，最重要的是要做好政府和群众的“连心桥”。为了让建议“落地有声”，他积极参加人大代表联络站的群众接访，倾听民意

前不久召开的政协云南省第十三届委员会第三次会议，通过了政协云南省第十三届委员会第三次会议关于政协云南省第十三届委员会常务委员会工作报告的决议，通过了政协云南省第十三届委员会第三次会议关于十三届二次会议以来提案工作情况报告的决议，通过了政协云南省第十三届委员会提案委员会关于十三届三

近日，《中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见》正式发布，明确了未来一段时期内陕西省生态文明建设的总体目标、重点任务和具体举措。到2027年，美丽陕西建设成效显著；到2035年，建设目标基本实现。详情如下：中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见

2025年，大连市发展改革委将深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平生态文明思想，严格履行生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，以碳达峰试点城市建设为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。1.积极稳妥推进碳达峰碳中和，出台2025年度碳达峰碳中

近日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《江西省关于加强生态环境分区管控的实施意见》，要求各地各部门认真抓好贯彻落实。现将实施意见予以公开发布。江西省关于加强生态环境分区管控的实施意见加强生态环境分区管控，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思

中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅印发关于加强生态环境分区管控的实施意见，目标到2025年，基本建立生态环境分区管控制度，初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系。到2035年，全面建立体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度，为美丽福建全面建成提供有力支撑。中共福

《包头市大气污染防治条例》已于2024年11月1日包头市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订通过，经2024年11月28日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，现予公布，自2025年1月1日起施行。包头市大气污染防治条例（2006年9月28日包头市第十二届人民代表大会常务委

近日，中共吉林市委、吉林市人民政府印发了《美丽江城建设规划（2024-2035年）》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。规划以绿色低碳、环境优美、安全现代、生态宜居为总目标，全面推进新时代生态文明建设和生态环境保护工作，统筹推动生态产业化和产业生态化，全力描绘“大东山水、秀

浙江省平湖市人民政府11月29日印发平湖市高质量推进生态文明建设政策意见（2024年修订），《平湖市高质量推进生态文明建设政策意见》共四部分十八条内容：一是生态文明示范建设政策，鼓励各主体开展各类生态示范、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等生态文明建设相关示范创建项目，开展“无废细胞

2024年11月28日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《内蒙古自治区生态环境保护条例》，现予公布，自2025年3月1日起施行。内蒙古自治区生态环境保护条例第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会高质量发

《宁夏回族自治区生态环境保护条例》已由宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月28日通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。宁夏回族自治区生态环境保护条例第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康和生态环境权益，推进生态文明建

11月25日-28日，2022中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在27日举行的2022中国金融新发展高峰论坛上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，实现绿色低碳循环发展，是一场广泛而深刻的社会系统变革，对经济结构、能源结构、交通运输结构和生产生活方式都将产生深远的影响。绿色金

为打好污染防治攻坚战，中共中央国务院于2018年6月印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，长江保护修复攻坚战是打好污染防治攻坚战中的重要标志性战役之一。2018年12月，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》（以下简称《行动计

鉴于海岛海水淡化有较好的经济性，近期有相关人士呼吁将海水淡化水作为新水源纳入国家水网工程。“十四五”期间，我国仅海岛地区就规划新增海水淡化规模20万t/d以上。有必要针对海水淡化规模化利用存在的现实问题，完善相关的政策要求。我国沿海地区水资源供需矛盾突出，制约了经济社会的发展。沿海11

2021年，部分地区出现了限停产、限停电等“运动式减碳”现象。为避免此类现象再次出现，有必要根据中央“双碳”文件的部署，研判碳达峰过程中运动式减碳可能发生的区域和领域，并基于可能的诱发因素有的放矢地采取防范措施。五大诱因催生运动式减碳所谓“运动式减碳”，是指减碳政策实施部门和地方政府

本文建议，将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的，设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章，合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制，全面构建国内应对气候变化管理制度体系，部署国际协商与合作措施，设置地方政府工作目标责任，对违法行为规定罚则。

在近日新华网举办的“2021水资源集约安全利用网络公益对话上”，多位嘉宾聚焦“集约高效人水和谐”分享观点。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文作为嘉宾主持参与了对话。他表示，近年来，我国在水环境、水生态、水资源利用方面取得了不少成绩。

摘要：“十三五”时期，我国通过政策和法制改革有效地促进了污染防治和生态环境保护工作。“十四五”时期，须进一步加强政策和法制的针对性和灵活性，从充分性和均衡度两个方面提升我国区域、流域和行业生态环境国家治理的综合绩效。为此，需要发挥党内法规和国家立法的相互支持作用，促进国家立法的有

“十四五”时期的生态环境保护，应以2035年基本建成美丽中国的目标为指引，做长长板、补足短板、以点带面，全面开展目标设定、措施部署工作。具体来看，需开展或加强以下七个方面的工作。将各行政区域生态环保和绿色发展融入流域、区域的生态环保和绿色发展大格局。基于长江、黄河流域生态环境大保护和

关于垃圾分类投放要不要破袋的问题，在上海、北京等开展垃圾分类的城市，争执仍然没有停止。赞成破袋利于监督赞成破袋的观点认为，破袋有利于监督住户是否垃圾分类，有利于装垃圾的塑料袋被投放入其他垃圾桶中，防止被投放到厨余垃圾桶中。反对破袋利于方便反对破袋的观点认为，破袋不利于保持手的整洁

目前我国危险废物污染防治工作仍然面临历史存量高、新增产量大、区域处置能力不均衡、斩断黑色产业链难等挑战，危废污染风险控制一直是我国环保工作的重点和难点。数据显示，2017年全国危险废物产生量为6936.9万吨，较2016年增长29.73%；预计2023年将达到8978万吨。2020年4月29日修订的《中华人民共和

垃圾分类工作已经在全国试点推行，在一些城市也已经全面开展。上海、浙江、湖南、江苏等地的垃圾分类已经取得初步效果，相关经验值得总结推广。按照部署，到2022年和2025年，我国的垃圾分类工作要实现阶段性目标。为实现这两个目标，有必要针对现实中各地存在的共性问题，采取针对性的制度措施加以解决