成都市土壤污染防治工作方案发布 强化废氧化汞电池安全处置

北极星环保网获悉，成都市人民政府发布了《成都市土壤污染防治工作方案》，方案提到，强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。减少过度包装，鼓励使用环境标志产品。

具体内容如下：

成都高新区、成都天府新区管委会，各区(市)县政府，市政府有关部门、有关单位：

《成都市土壤污染防治工作方案》已经市政府第147次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府

2017年4月7日

为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号），四川省政府《关于印发土壤污染防治行动计划四川省工作方案的通知》（川府发〔2016〕63号），进一步加大土壤污染防治力度，逐步改善我市土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，加强我市生态文明建设，促进经济社会可持续发展和土壤资源永续利用，结合成都市实际情况，制定本工作方案。

总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委、市委十二届三次、四次、五次、六次、七次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，认真落实党中央、国务院、省委省政府的决策部署和《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》，立足当前，着眼全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，运用法律法规、经济、科技、标准、政策、行政等综合管理手段，推动形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进保护土壤生态平衡，确保土壤资源永续利用，为建设美丽成都提供良好的土壤环境保障。

工作目标：到2020年，全市土壤污染状况得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到94%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况

（一）深入开展土壤环境质量调查。

1.2017年组织制定《成都市土壤污染详查总体方案》，严格落实技术规定，做好技术指导、监督检查、成果审核和汇总等工作。开展重点行业企业用地、工业集中发展区及周边地区、工业企业遗留场地土壤污染状况详查，2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。［市环保局牵头，各区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）负责，市国土局、市经信委、市农委、市卫计委参与］

2.以农用地为重点，开展农用地土壤污染状况详查，重点调查果蔬、粮油基地、特色农产品生产基地、规模化畜禽养殖基地和饮用水水源保护区周边土壤，2018年底前查明全市农用地土壤污染的面积、污染物种类、分布及其对农产品质量的影响情况。（市农委牵头，市国土局、市环保局、市卫计委参与）

3.建立并实施土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次全市土壤污染状况调查工作。（市环保局牵头，市国土局、市经信委、市农委、市卫计委参与）

（二）建设土壤环境质量监测网络。

4.加强监测能力建设，建立土壤环境监测专业技术培训制度。市环保局每年组织开展1次全市土壤环境监测技术人员培训，各区（市）县要积极配合市局组织参加土壤环境监测等相关技术培训。（市环保局牵头，市国土局、市经信委、市农委、市林业园林局、市水务局、市卫计委参与）

5.根据工作需要，以重污染企业及周边、工业（园）区及周边、工业企业遗留场地及周边、固体废物集中处置场及周边、主要果蔬、粮油基地、主要畜禽养殖基地、特色农产品生产基地、集中式饮用水水源地及周边、采矿区及周边、大型交通干线及两侧以及加油站等为重点区域，在有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油和天然气开采、石油加工、化工原料及化学品制造、焦化、电镀、制革、汽车制造、铅蓄电池、危废处置等重点行业企业，补充增设监测点位，提高监测频次；增加特征污染物监测项目，加强镉、汞、砷、铅、铬、锰、铜、钒、镍等重金属以及多环芳烃、石油烃等有机污染物监测。通过整合、优化我市土壤环境质量监测点位设置，2017年底前，按照四川省要求完成全市国控监测点位设置；2018年底前，按照四川省要求完成全市省控监测点位设置，初步建成全市土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有区（市）县全覆盖，建成完善的土壤环境质量监测网络。（市环保局牵头，市经信委、市国土局、市农委参与）

6.加强耕地土壤环境质量持续监测，各级农业主管部门应该采取严格措施保护现有监测点位，做到长期定位监测。（市农委牵头，市国土局、市环保局参与）

（三）提升土壤环境信息化管理水平。

7.整合环境保护、国土资源、农业、经济和信息化、城乡建设、林业和园林、水务、科技、教育等部门相关数据和信息资料，建立土壤环境基础数据库。2019年底前，按照四川省的要求完成成都市土壤环境信息化管理平台的建设。（市环保局牵头，市国土局、市规划局、市农委、市经信委、市建委、市城管委、市林业园林局、市水务局、市科技局、市教育局、市卫计委参与）

8.借助移动互联网、物联网等新信息通信技术的深度集成和综合利用，拓宽数据获取渠道，每年9月底前，各相关部门将上年数据上传至土壤环境信息化管理平台，实现数据动态更新。（市环保局牵头，市发改委、市国土局、市规划局、市农委、市经信委、市建委、市城管委、市林业园林局、市水务局、市科技局、市卫计委参与）

9.建立数据共享机制，加强数据共享，综合各级部门的需求，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。（市环保局牵头，市发改委、市国土局、市规划局、市农委、市经信委、市建委、市城管委、市林业园林局、市水务局、市科技局、市教育局、市卫计委参与）