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其实吧,对于环境监测数据造假,我们国家所制定的监管不可谓不严厉。拿2016年1月1日起实施的《环境监测数据弄虚作假行为 判定及处理办法》来说吧。办法明确规定,环保部将设立“黑名单”,对于出现伪造篡改的企业,企业和相关负责部门都将被列入不良名单。就在最近,因伪造监测数据,湖北博科检测技术有限公司被湖北省环保厅列入湖北省社会环境监测机构黑名单,禁止其参与政府购买环境监测服务和政府委托项目,成为该省首家被因环境监测数据造假被列入黑名单的企业。
办法还规定,如果地方政府相关负责人管辖出现严重的数据弄虚作假污染环境的事件, 负责人将可能依法遭到免职。
不过,从过去一年多全国各地所反映出来的情况看,一些地方环保领域仍然暴露出存在诸多薄弱环节。比如,对于安装了自动监测设备的企业,环保部门基本上是一个季度才上门检查,在环保执法人员力量有限的情况下,突击检查的频次不增加,企业在监测数据上动手脚被查到的概率小,违法成本低,就增加了他们顶风违法的侥幸心理,并转化为实际的违法行为。
企业自证清白与强监管要两头抓
目前,国内一些地区已经在探索更为多元化的防造假机制。
比如,2017年4月7日,海南省发出了第一张具有全国统一编码的排污许可证。在发这张证的同时,海南省生态环境保护厅厅长邓小刚还做了一件非常重要的事——将在线监测设备所在的CEMS小屋的钥匙交给了企业。
这虽然是一个仪式,但这一交接意味着,企业将对自己的排污行为负完全的责任,自主监测,自主记录,自证守法,从自证实现排污者的自律,重建政企关系,构建诚信社会。
中国人民大学环境学院教授马中就此评价说,在自行监测制度完备并实施的条件下,自行监测从形式上看像是企业自主自治,但是,这并不意味着监督性的监测和对自行监测的监督管理可以放松。
在企业自证清白的证据链已经清晰可查的情况下,监管可以不用“猫捉老鼠”,可以减少反复现场核查的频次,但是监管必须更加把力气用在“刀刃”上:一方面,要改革日常监管的方式,将对企业提交的报告的核查作为常规的监管模式,并制订相关工作规范;另一方面,将“依证监管”落实到位,监督性的监测要有的放矢,一旦发现数据造假等行为必须执法从严,形成威慑,才能使自行监测成为企业自律和行业公平的保障。如果做不到这一点,不仅自行监测将失去作用,许可证制度也会成为空谈。所以,还必须建立与自行监测相匹配的监管制度。
当然,打铁还需自身硬。对于企业而言,安分守法在任何时代都是铁纪,何况现在到了史上环保监管最严的时代,如果作为产污者的广大老板们脑袋里环保这根弦还松松的,那么结果只能是自掘坟墓,建议老板们还是多上优蚁环保网看看,了解下有哪些环保新技术新产品新服务,找到最合适自己的、高性价比的合作伙伴,这样才能在绿色发展大时代事业依旧顺风顺水,避免环保督查的大刀挥到自己头上。
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