政策全文|《进口废纸环境保护管理规定》（含附件）

进口废纸政策持续趋严2017年以来，我国废纸进口相关政策陆续推出，废纸进口管控趋严。2017年7月，国务院发布了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，强化了对固体废物进口管理;12月，环保部下发《进口废纸环境保护管理规定》和《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》

分析了2017年版《禁止进口固体废物目录》的更新对进口废纸的影响，指出海关商品编号为4707900090的“其他回收纸或纸板(包括未分选的废碎品)”品种由限制进口的固体废物改为禁止进口的固体废物，对这类货物应引起特别关注。我国是一个造纸大国，从2012年开始，我国纸和纸板总产量超过亿吨，高居世界首位

12月以来，沉寂多时的纸价开始蠢蠢欲动。近期全国废纸大面积涨价，有103家纸厂上调废纸收购价30-100元/吨。其中，国内废旧黄板纸价格近一段时间持续上涨，部分地区的上涨幅度多在100-200元/吨。卓创资讯分析师房俊涛认为，近期全国范围内的雨雪天气造成公路运输困难，纸厂废纸到货量减少。此外，中小纸

2017年中国回收纸行业发展报告及20强企业经营状况调查报告发布中国再生资源回收利用协会废纸分会2018年11月8日由中国再生资源回收利用协会废纸分会编制的《2017年中国回收纸行业发展报告》已完成编制并公开印发，现将《报告》简要内容及“2017年度中国回收纸行业20强企业经营状况调查报告”发布如下。2

进口废纸政策趋严，原材料成为行业核心关键因素2018年4月，四部委调整《进口废物管理目录》，将来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸、废纺织原料等4类24种固体废物，从限制进口类变为禁止进口。2019年年底前，我国还将逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。但同时，回收标准、规模和质量在市场需求

对美废加征25%关税，进口废纸优势荡然无存2018年8月初，商务部公布了经调整的《对美国输华商品加征关税商品清单二》自2018年8月23日12时01分起对废纸在内的固体废物美国输华商品加征25%关税。本次加征关税商品共涉及333个税则号，其中涉及造纸行业的有4个税则号，分别为47071000、47072000、47073000和

2018年8月20日，环保部固体废物与化学品管理技术中心公示的最新数据显示：今年第18批新增的进口废纸总核定量为28.9657万吨，截至目前，今年的总核定量已达到了1432.88万吨。受政策影响，从7月份开始，进口废纸核定量已经连续三批次下滑，下滑幅度较大，本次新增核定量较第十五批下降了83.67%。进入8月

木浆、废纸是我国造纸行业的两大主要原材料，其市场发展关系着造纸业的景气度。目前，我国木浆、废纸进口依存度较高。而国际木浆价格维持相对高位、进口废纸量大幅减少将是大概率事件，这将推动国内成品纸价格的上涨。木浆根据原材料（所用纤维原料类型）不同，纸浆主要分为木浆、废纸浆及其它纤维浆（

6月19日早，环保部固体废物与化学品管理技术中心公示了今年第14批限制进口类产品明细，废纸进口量为0!这也是今年第一次公示名单中没有进口废纸!这意味着在过去半个月里，没有一家造纸企业向固废中心申请进口或者所有的申请被拒绝!在经历了5月初以来的价格暴涨和月底的持续下跌后，近期废纸价格走势趋缓

从事进口废纸需要满足哪些条件?环保部12月19日发布的《进口废纸环境保护管理规定》(以下简称《规定》)提出明确要求，其中，除了需要有许可证外，还需要近一年内没有因违法行为受到行政处罚。《规定》明确，进口废纸的企业除应符合《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》要求外，还要具备

近日，上海海关所属洋山海关关员连续对两批次进口的太阳能组件（旧）进行查验时发现，一批货物存在玻璃面板破损，组件不完整等问题；一批货物内夹带1只未申报的旧轮胎。初步判定存在较大洋垃圾风险。经专业机构检验鉴定，该批太阳能组件和轮胎均确定为洋垃圾，约重20吨。目前上述货物已移交后续部门进

日前，在天津东疆海关关员的现场监督下，1099吨禁止进口“洋垃圾”铁矿渣在天津港太平洋码头被装船退运。

中国在废纸、废塑料、废有色金属等领域是世界最大进口国，地位举足轻重，因此，中国全面禁止“洋垃圾”进口的政策对全球固废贸易格局的影响必定巨大且深远，我们从短期影响和长期影响两方面进行分析。

伴随着数量庞大的人口，我国每年产生的垃圾数量也相当惊人，据有关资料数据显示，目前我国每年都会产生超10亿吨的各类垃圾，年均增速高达5%至8%之间，其中仅生活垃圾就高达4亿吨。

在8月18日国新办举行的新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋介绍，经过四年的努力，从2017年-2020年，我国如期实现了在2020年底固体废物进口清零的目标。与此同时，要疏堵并举，不断完善国内固体废物回收利用体系。业内专家认为，再生资源回收行业还要进一步提高产业集聚度、拓展延伸产业链，才能满足“变废为宝”的需求。

为全面落实禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革，吉林省生态环境厅厅会同长春海关、省财政厅起草了《非法入境固体废物移交处理工作联系配合办法（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见。

6月10日记者从上海海关获悉，2020年以来，上海海关针对固体废物非法入境缉私立案131起，清理退运非法进境固废243批次1万余吨，有效阻止了固体废物通过上海口岸非法入境。

固体废物，老百姓通常称之为“垃圾”，主要包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等，具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点，是大气、水、土壤的重要污染来源。如果处理不当，轻则破坏生态环境，重则引发安全事故，威胁人民群众身体健康和生命安全。

什么是“洋垃圾”？对于海关监管部门来说，它主要是指进口固体废物，即在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质，以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。各类生产活动中产生的固体废物俗称废

全国人大常委会办公厅29日召开新闻发布会，会上，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华透露了2021年依法推进生态环境保护相关工作部署。窦树华介绍，今年将开展固体废物污染环境防治法执法检查，并开展专题询问。严格对照法律规定逐条检查，找准影响法律实施的难点堵点，深入开展法治宣传教育

《关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定》已于2020年12月25日经生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。部长黄润秋2021年1月4日关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定为了贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推