中国水业改革20年：那些激荡变革中的闪亮浪花

无论是以变革为准则，还是用重构作标尺，以“求变”为核心的环保产业3.0时代正在加速到来。那么，如何构建环保产业3.0的格局？如何构建行之有效的市场化机制，撬动市场力量促进产业发展？PPP模式如何助力构建生态公共产品和服务的市场化机制？环保产业正在经历3.0时代“站在产业换挡升级的转折点，究竟

伴随着生态文明建设不断深入，环境产业3.0时代下的环境服务内涵发生了根本转变，正在从过去单一、独立的末端治理、单元治理向提供更多生态公共产品和公共服务迭代升级。如何构建行之有效的市场化机制，撬动市场力量促进产业发展？日前，在“2019中国环境产业高峰论坛”现场，首场高峰对话围绕“环境产

2018年是改革开放四十周年，也是水务改革的二十周年。水务改革从第一阶段市场化改革初现端倪，外资涌动，摸着石头过河;到第二阶段资本拉动，内资崛起，市场化改革进行时;再到第三阶段，大资本时代加速，市场化改革高歌猛进，多元主体百花齐放，产业格局不断重塑。ldquo;两山论rdquo;引领产业方向，ldqu

4月3日，2018(第十六届)水业战略论坛在京隆重举办，在该论坛的将改革进行到底回顾水业改革20年展望未来发展主题对话环节，高科技环保企业碧水源总经理戴日成向现场千余位嘉宾分享了水务从业心路历程，他强调，做企业做环保要不忘初心，立足主业，创新做强。同期，备受业界关注的2017年度水业企业评选结

在中国改革开放四十周年的今天，回顾发展历程对未来继续前行至关重要。改革开放的四十年，是我国社会经济快速发展、城镇化水平不断提升的时期，也是市政基础设施和公共服务市场化逐步提高的时期。2018年也是水业改革的二十周年(以1998年国内批准第一个水业领域BOT项目以及印发《城市供水价格管理办法》

自2002年起，水业战略论坛已经成功举办了14届，因为论坛主题与政府及产业界密切联系，始终关注政策与市场改革，汇集产业各方的智慧与深度思考的行业高度与特点，成为目前国内水业领域影响最大、最专业的非官方论坛，不断推动水业健康有序发展和转型升级。论坛中对行业发展的预测以及对政策的解读预判也

近几年，城市水业市场化进程催生了多种改革模式，具体选用何种模式应该结合项目实际和改革目标确定。如果单就形式多样性而言，中国水业改革模式之多在世界范围内可能都是少见的。我们将这几年国内水业改革出现过和国际通行的一些市场化改革模式做了总结，归纳为十种改革模式，包括作业外包、委托运营、

近几年，城市水业市场化进程催生了多种改革模式，具体选用何种模式应该结合项目实际和改革目标确定。如果单就形式多样性而言，中国水业改革模式之多在世界范围内可能都是少见的。我们将这几年国内水业改革出现过和国际通行的一些市场化改革模式做了总结，归纳为十种改革模式，包括作业外包、委托运营、

近几年，城市水业市场化进程催生了多种改革模式，具体选用何种模式应该结合项目实际和改革目标确定。如果单就形式多样性而言，中国水业改革模式之多在世界范围内可能都是少见的。我们将这几年国内水业改革出现过和国际通行的一些市场化改革模式做了总结，归纳为十种改革模式，包括作业外包、委托运营、BT、TOT、BTO、BOT、ROT、TOO、股权转让、合资合作等。其中前两种模式不带融资性质，后八种模式都不同程度带有融资性质。就政府方和社会投资人各自承担的风险来说，基本上越靠后的模式，投资人承担的风险越大，政府承担的风险更小。一、作业外包作业外包(OperationOut

文章根据王凯军老师“2014环境技术产业论坛”上主题发言录音整理，未经本人审核。回顾过去的200年间，抽水马桶、下水道系统和污水处理工艺构成了整个污水处理历史上的三大基石。18世纪末，抽水马桶的发明，开辟了集中化的污水排放方式，同时也为改善人类健康做出了巨大的贡献;但是随着下水道系统的充分发展，流行病也随之扩散泛滥，威胁人类生命健康。为抵御流行病的侵害，19世纪初，人类发现了活性污泥技术，从而正式开启了污水处理的大门。从历史发展的角度来看，不同时期所针对的不同目标驱动着技术的不同发展方向。18世纪，控制传染病是主要目标;19世纪

2000年以来，平均每年发生200多起不同程度的城市内涝灾害，不仅影响了城市的正常生活秩序，也造成了严重的生命财产损失，引起了社会各界的广泛关注。北京的721特大暴雨还历历在目，武汉作为海绵城市、综合管廊双试点城市，2015年就开始投入资金开展城市供排水系统改造，但是2016年6月的一场暴雨仍然导

自2002年起，水业战略论坛已经成功举办了14届，因为论坛主题与政府及产业界密切联系，始终关注政策与市场改革，汇集产业各方的智慧与深度思考的行业高度与特点，成为目前国内水业领域影响最大、最专业的非官方论坛，不断推动水业健康有序发展和转型升级。论坛中对行业发展的预测以及对政策的解读预判也

3月27日，以“大时代、大资本、大梦想”为主题的“2015（第十三届）水业战略论坛”在北京友谊宾馆盛装启幕，1000多位行业代表亲临会议现场，共同打造一场关于“水业市场化改革”的思想盛宴。北京碧水源科技股份有限公司常务副总经理何愿平应邀出席，并参与了首场总裁对话，与首创、北控、中环保、威立雅等环保龙头企业总裁共话“大时代产业变局之下环保企业的发展之道”。手中有技术，心里不发慌随着政策利好，水务行业成为了巨头跨行的重点，更是资本市场关注的焦点，行业迎来前所未有

长期以来，包括供水、污水处理在内的我国水务行业一直处于由政府高度控制和管理的非市场化状态，污水处理厂主要由各地方政府授权下属市政部门或自来水公司经营管理。上世纪90年代，国家和相关部门颁布了系列涉及公用事业。改革政策，放开了市场准入，允许社会资本、多元化投资主体进入污水处理行业，开始了我国污水处理行业的市场化探索。此时，包括威立雅集团、法国苏伊士水务、英国泰晤士水务、德国柏林水务等一批跨国水务巨头凭借其品牌、资本等优势通过直接投资、控股、参股等多种方式陆续大规模进入中国污水处理市场，取得了市场先导地位。随后国家建设部等部门于2002年颁发《关于推进城市

《中华人民共和国环境保护法 》全文(修订版)第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。详情点击>>环保法修订亮点解读4月22日，十二届全国人大常委会第八次会议举行分组会议，审议《环境保护法(修订草案)》。在本次常委会上，环境保护是最受关注的话题之一。《环境保护法》的完善，直

作为水业最专业的年度峰会与水业市场化改革的第一道场，“2014(第十二届)水业战略论坛”已于3月29日圆满落幕。本届论坛以“把握主脉，迎接变革，修炼内核”为主题，多维度解读政策环境、全面把握行业发展脉络、详细梳理行业发展态势及商业模式，从更深层面展示企业家精神和企业的深度修炼，与会嘉宾的真知灼见给业界留下了宝贵的经验与启发。政策解读，把握行业主脉赵英民：工欲善其事，必先利其器国家环保部污防司司长赵英民表示，未来将把环保设施是否能够连续稳定运行、有效满足环保要求纳入监管范畴，重点查处建而不用，时开时停等逃避

2014年3月28-29日，“2014(第十二届)水业战略论坛”在北京友谊宾馆召开。永清集团董事长、永清水务董事长刘正军先生与来自环境保护部、水利部、清华大学环境学院、中国节能环保集团、碧水源、桑德集团等单位的800余位行业专业人士出席此次论坛，并作为行业代表发表了主旨演讲。据悉，作为水业最专业、最具影响力的年度主题论坛，“水业战略论坛”见证了行业的跨越式发展，展示了年度水业优秀企业，推介了行业的里程碑事件，已成为水业市场化改革的第一道场。本届论坛“2013年度水业企业评选”特别增

环保产业“三大改革”成绩显著，基本框架有了，基本实践有了，但还远没达到理想状态。十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革，加快完善现代市场体系。近日，中国环境保护产业协会水污染治理委员会秘书长、教授级高级工程师王家廉对记者谈了他的看法。新“4万亿”“此4万亿非彼4万亿。”王家廉说。今年7月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。随即环保部透露，我国将投资1.7万亿元实施大气污染防治