河南省安阳市矿产资源总体规划(2016—2020年)

加强非常规能源勘查。加大对地热、矿泉水等非常规能源勘查力度，力争实现清洁能源找矿突破。

加强共伴生矿产综合勘查评价。促进煤系地层多矿种综合评价与综合利用;石灰岩勘查必须对水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、饰面用灰岩等进行综合勘查与评价。

鼓励社会资本投入矿产勘查。鼓励各种经济成分企事业单位、其他社会组织采取独资、多家企事业单位股份合作勘查、与省财政资金合作勘查等多种方式投资地质找矿。

第三节勘查规划分区

一、重点勘查区

重点勘查区划分原则。按照矿产资源供需关系、国家产业政策及资源环境承载能力等，在成矿条件有利和找矿前景良好的地区，围绕重点勘查矿种划定的重点加强勘查区，包括大中型矿山深部及外围等具有较大资源潜力的区域划定重点勘查区。

划定重点勘查区3处。全市共规划重点勘查区3处，矿泉水重点勘查区1处，水泥(熔剂)用石灰岩重点勘查区1处，非金属矿重点勘查区1处。

专栏7 安阳市重点勘查区一览表1.安阳市中部非金属矿重点勘查区：位于安阳市中部，勘查面积约400平方千米。本次规划勘查区块16个。预期提交矿产地3—5处，重点勘查石灰岩、大理岩、高岭土、花岗岩、白云岩等。

2.安阳市东下洹、棋梧东水泥(熔剂)用灰岩重点勘查区：勘查面积约59平方千米。本次规划勘查区块2个。预期提交矿产地1—2处，重点勘查水泥用灰岩、熔剂用灰岩。

3.安阳市小南海矿泉水重点勘查区：勘查区面积约3.1平方千米，区内新设探矿权区块1处，重点勘查矿泉水。

重点勘查区管理措施。各级财政资金优先投入到重点勘查区内的勘查项目，鼓励和引导社会各方资金参与区内勘查，区内优先勘查主要优势矿种，严格第三类矿产的开发准入，确保区内勘查项目的顺利实施。鼓励大中型矿山企业依法在区内开展勘查工作，鼓励矿山企业开展接替资源勘查。

二、限制勘查区

限制勘查区划分原则。将国家规定实行保护性开采的特定矿种以及具有地方特色且资源储量有限需要保护的区域、虽有可靠的资源基础和市场需求但现阶段开发技术条件不成熟的区域、国家和地方规定的其他限制勘查矿产资源的区域划定为限制勘查区。

限制勘查区划分。包括全市所有石煤等限制勘查矿种分布区域。

限制勘查区管理措施。限制勘查区内严格限制新设限制勘查矿种作为主矿种的探矿权，新设探矿权、已设探矿权申请扩大勘查区范围和变更勘查矿种，必须进行专门的规划论证。

第四节探矿权设置区划

勘查规划区块划分原则。在重点勘查区以及有一定找矿信息的区域进行勘查规划区块划分。勘查规划区块划分要保持已知勘查信息的完整性，符合勘查规划布局的要求。

勘查规划区块设置。落实省级勘查规划区块4处，分别为：煤炭2个，水泥用石灰岩1个，熔剂用石灰岩1个。

全市本轮新设置勘查规划区块20个，其中，白云岩3个，大理岩1个，高岭土1个，花岗岩2个，矿泉水1个，闪长岩1个，石灰岩10个，石英岩1个，全部为空白区新设。

勘查规划区块管理政策。原则上按照勘查规划区块划分出让探矿权，一个勘查规划区块只设置一个勘查主体，但以下情况视同符合勘查规划区块划分：矿产勘查开采分类目录规定的第一类矿产，以及按规定调整为第一类的矿产，依据勘查工作程度设置的探矿权;财政全额出资的探矿权;扩大勘查面积不超过原面积25%的探矿权;无缝衔接进行合并的探矿权;已设采矿权深部勘查需设置探矿权且为同一主体的探矿权。

第五节 矿产资源勘查管理

保障重点勘查。积极引导重点勘查区内的矿产勘查活动，积极争取国家地质勘查基金、鼓励社会资金投入，以多种方式开展矿产资源勘查活动。

严格规范勘查行为。勘查实施方案编制、勘查实施、野外验收、报告编制、成果提交等各环节，要严格执行国家、行业相关规范、规定。建立探矿权勘查信息公示及抽查制度，依法查处无证勘查、圈而不探、以采代探、边探边采、非法转让等违法违规行为。制定矿产资源勘查负面清单，对勘查工作投入达不到年度计划要求的探矿权限期整改，整改不到位的探矿权不得转让、变更和延续。

坚持绿色勘查。在勘查项目立项、工程设计和施工全过程中，要贯彻落实“绿色勘查”理念，尽量选用生态友好的勘查方法和手段，勘查施工应尽量避免槽探工程，多选择对环境影响较小的钻探工程，尽量避免或减少勘查活动对生态环境的影响和破坏。

第五章 矿产资源开发利用与保护

按照供给侧结构性改革要求，调整开发利用方向，强化对矿产资源开发的规划分区管理，协调资源开发与环境保护的空间关系，严格开发准入管理，构建矿产资源有效供给新格局。

第一节开发利用方向

开采矿种划分。鼓励开采花岗岩、钠长石、花岗岩、建筑石料用灰岩等矿种;限制开采高硫、高灰煤(已建矿井);禁止开采石煤、高硫高灰煤(新建矿井)等矿种。

控制产能过剩矿产开发。煤炭等产能过剩矿产，严禁超能力生产，严格控制新建矿山。除国家批准外，严格控制新增煤炭产能，根据河南省化解过剩产能关闭退出煤矿名单，我市2016年关闭煤矿2家，2017—2018年关闭煤矿1家。从2016年起3年内原则上停止新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;因结构调整、转型升级等原因确需新建煤矿的，一律实行减量置换。

调整产业结构。加强石灰岩等非金属矿产的开采集中度，加快发展非金属矿业，形成相应开发利用基地，延伸产业链条。

引导鼓励矿山开展综合利用。在开采主矿种的同时进行共伴生矿产综合利用，对废石和尾矿进行综合利用，开采煤炭同时，鼓励开展煤层气综合利用，开展金属矿山废石作为石料或填充物使用。

第二节开采规划区划分

为优化矿产开发布局，合理有序开发矿产资源，促进矿产资源开发与生态环境保护友好协调发展，根据资源分布特点、市场需求以及社会与经济发展的需要，空间上划分出重点矿区、禁止开采区和限制开采区。

一、重点矿区

重点矿区划分原则。以战略性矿产或区域优势特色矿产为主，对资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础、对我市资源开发具有举足轻重的大中型矿产地和矿集区。

划定重点矿区4处。将我市重要矿种大中型矿区，以及优势矿产集中分布区划分为重点矿区。本次规划重点矿区4处，其中，煤炭重点矿区1个，铁矿重点矿区1个，水泥用灰岩重点矿区1个，熔剂用灰岩重点矿区1个。

专栏8重点矿区划分表1.鹤壁煤炭矿区(安阳矿区)：涵盖安阳煤炭矿区21个，截止2015年底，煤炭保有资源储量31.49亿吨，煤炭采矿权35个，设计生产能力1658万吨/年。

2.安阳市铁矿重点矿区：涵盖铁矿区20个，其中中型矿区2个，截止2015年底，铁矿保有资源储量1388.6万吨，铁矿采矿权27个，设计生产能力127.3万吨/年。

3.安阳市水泥用灰岩重点矿区：涵盖水泥用灰岩矿区2个，截止2015年底，水泥用灰岩保有资源储量2.18亿吨，水泥用灰岩采矿权5个，设计生产能力530万吨/年。

4.安阳市清峪南矿熔剂用灰岩重点矿区：截止2015年底，熔剂用灰岩保有资源储量766.99万吨，熔剂用灰岩采矿权3个，设计生产能力70万吨/年。

重点矿区管理政策。重点矿区要整体开发，在矿产资源配置上向资源利用率高、技术先进的大型矿山企业倾斜，对区内已设置的、影响大矿统一开采规划的矿山，引导矿山企业进行资源整合。重点矿区里的矿山必须节约、综合利用矿产资源，切实保护和同步治理矿山地质环境。

二、禁止开采区

禁止开采区划分原则。具有资源保护功能的禁止开采区，是指现有技术经济条件下达不到资源合理利用、整体开发等要求的矿产地，开发利用会造成严重资源破坏或浪费的区域;具有生态环境保护功能的禁止开采区，是指国家级或省级自然保护区、国家级或省级地质公园、地质遗迹保护区，重要饮用水水源保护区，国家级或省级风景名胜区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地等。矿产资源开发对生态环境具有不可恢复影响的地区;国家规定的其他不得勘查开采矿产的区域。

禁止开采区划分。根据划分原则，我市自然保护区、风景名胜区、地质公园内地质遗迹保护区、森林公园、湿地公园、文物保护范围、水源地保护范围和国家规定的其他不得开采矿产资源的区域均为禁止开采区。

专栏9 具有生态保护功能禁止开采区1.自然保护区：林州万宝山省级自然保护区

2.风景名胜区：林虑山风景名胜区

3.地质公园内地质遗迹保护区：红旗渠-林虑山地质公园、林州万宝山地质公园

4.森林公园、湿地公园：国家级、省级湿地公园保护范围;国家森林公园范围、省级森林公园的国有林范围。

5.文物保护单位：各级文物保护单位的文物保护范围。

6.水源地保护区：小南海泉域保护范围

7.国家规定的其他不得开采矿产的区域：重要城镇、重要基础设施、重要交通干道等。

禁止开采区管理政策。禁止开采区内除国家基础性、公益性地质调查及符合政策要求的、以国家战略性矿产地储备为目的的矿产资源勘查项目外，一律不得新设探矿权、采矿权;已经设立的矿业权，按照国家政策需要关闭的，按有关规定关闭。在不影响禁止区主体功能，并征得相关管理部门同意的情况下，可以进行地热、矿泉水等矿产的勘查开发利用。