河南省安阳市矿产资源总体规划(2016—2020年)

禁止开采区内已有矿权的处置。已设置的探矿权项目，探矿成果纳入矿产地储备，不得转化为采矿权。已设置的采矿权，坚持分类处置、逐步退出和不扩大矿区范围、不变更矿种、不变更生产规模原则，到期后不得延续。对各类自然保护区内矿业权进行全面清理，实行差别化补偿政策，在坚持生态保护优先和保障矿业权人合法利益的前提下，依法有序全面退出。

具有生态环境保护功能的禁止开采区，新设或调整范围时，相关主管部门应统筹兼顾经济社会发展对矿产资源的需求，必须明确已有矿业权的处置意见，妥善解决区内已设矿业权的去留，保护区内矿业权人的合法权益，合理划定区域范围，方可纳入禁止开采区名录。

三、限制开采区

限制开采区划分原则。指在规划期内根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等，受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约，对矿产资源开发利用活动实行一定限制的区域。包括：受国家产业政策调控，国家规定实行保护性开采的特定矿种分布区域;具有地方特色且需保护性限量开采矿种分布的区域;虽有可靠的资源基础，但当前市场容量有限，应用研究不够，资源利用方式不合理的区域;在较高技术经济条件与一定外部条件下，才能达到资源合理利用的区域;需要进行矿产资源储备和保护的矿产地;国家、省级地质公园地质遗迹保护区外园区;国家和地方规定的其他限制开采矿产资源的区域。

限制开采区划分。包括：国家、省级生态公益林，省级森林公园的集体林范围，国家、省级地质公园内地质遗迹保护区之外区域。

限制开采区管理政策。在限制开采区内，要严格控制限制开采矿种矿业权的设置，确实需要设置矿业权时，要严格规划审查，必须进行规划论证。

第三节 开采规划区块设置

开采规划区块划分原则。根据矿产开发总体布局，对地质勘查程度已经符合开采设计要求的区域，进行开采规划区块划分。综合考虑矿区地质条件、资源储量、地形、采矿技术、经济条件、生产安全等因素，贯彻大矿大开的指导思想，促进大中型矿产地整体开发，杜绝一矿多开、大矿小开。

开采规划区块划分。本轮新设置开采规划区块20个。其中，煤矿1个，建筑石料用灰岩7个，建筑用白云岩1个，建筑用砂岩1个，水泥用石灰岩2个，铁矿8个。新设置开采规划区块中，已设探矿权转采矿权1个，已设采矿权整合11个，已设采矿权调整1个，空白区新设7个。

开采规划区块管理政策。原则上按照规划开采区块划分设置采矿权，一个开采规划区块一个开采主体，在规划开采区块之外申请设置采矿权的，要进行规划调整论证。以下情况视同符合开采区块划分：已设探矿权转采矿权，且拟设采矿权矿区范围未超出已设探矿权勘查范围的新设采矿权;扩大开采范围不超过原面积25%的采矿权调整。已设砂石土矿产、零星分散矿产资源采矿权和其他不符合矿产资源规划的采矿权，不得批准扩大矿区范围。

第四节 矿产资源开发准入管理

严格执行新建矿山最低开采规模和最低服务年限要求。新建矿山开采规模必须与矿山所占有的矿产资源储量规模相适应。新建大中型矿山开采规模不得低于相应矿山最低开采规模;新建小型矿山开采规模和服务年限不得低于相应矿山最低开采规模和最低服务年限。鼓励老矿山通过整合，提升规模达到相应矿山最低开采规模要求。新建石膏矿必须达到中型以上规模。

专栏10 新建矿山最低开采规模和最低服务年限设计标准序号矿产名称单位/年最低开采规模标准最低服务年限大型中型小型小型1煤炭(地下)原煤万吨12060/90——2铁矿

(地下/露天)矿石万吨100/20030/6010/2063水泥用灰岩矿石万吨1005030104熔剂用灰岩矿石万吨100502065白云岩矿石万吨100503066玻璃用石英岩矿石万吨3010557建筑石料矿石万吨1005030108石膏矿石万吨—30——9霞石正长岩矿石万吨60301010备注：1.煤炭最低开采规模不低于60万吨/年，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井不低于90万吨/年，未列入表中的其它矿种结合国家有关规定执行。

2.规划发布实施前，已批复划定矿区范围申请采矿权且与国家现行有关规定一致的，可按《安阳市矿产资源总体规划(2008—2015年)》相应的最低开采规模和最低服务年限要求执行。

严格新建矿山准入管理。新建矿山应当符合国家和省市生态保护相关法律法规要求;地质勘查程度应满足矿山设计的要求。大中型煤矿应达到勘探程度;非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度;简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求;第三类矿产应达到矿山设计要求的地质工作程度。对于共伴生多种重要矿种的矿产地，开发利用方案要进行开采主矿种论证，根据国家政策、开采条件以及矿种的重要程度确定开采顺序。

严格控制新建露天开采矿山。“三区两线”及特定生态保护区域严禁新建露天开采矿山，其它区域严格控制新建露天开采矿山数量，严格采矿权准入管理，必须采用绿色开采方式，集中连片规模化开采、不留死角整体开发。

符合开采矿山“三率”最低要求。严格执行河南省制定的不同矿种、不同资源的赋存状态，地质构造、埋深等确定的矿山最低“三率”标准，新建矿山在进行开发利用方案设计时，可根据矿山开发利用条件，科技实力制定高于本要求的最低标准，但不得低于此标准。

第六章矿产资源高效利用和绿色发展

按照生态文明建设要求，坚持资源节约集约优先，提升矿产资源节约和综合利用水平，促进资源高效利用和绿色发展。

第一节开发利用结构

重要矿产资源实行开采总量调控。对我市乃至全省经济社会可持续发展有重要影响和制约作用的重要矿产实施开采总量调控，保持矿产资源开采总量与经济、社会发展需求水平相适应，促进全市矿产资源开发健康有序发展。按矿种实行年度总量控制分类管理，煤炭、铁矿等总量控制为预期性指标，以市场调控为主，通过合理配置资源和有效监管，确保指标落实。

煤炭：煤炭属不可再生能源，开采量随市场需求和价格波动，按照省级矿产资源规划要求对全市煤炭资源开采量实施预期性总量控制，2016—2020年煤炭产量稳定在245万吨/年，2021—2025年煤炭产量稳定在245万吨/年。

铁矿：受市场需求影响较大，按照省级矿产资源规划要求对全市铁矿资源开采量实施预期性总量控制，2016—2020年铁矿产量控制在60万吨/年，2021—2025年铁矿产量控制在80万吨/年。

资源整合与兼并重组常态化。持续开展以政府引导、骨干矿山企业为主导的资源整合、兼并重组，解决矿山小、散、乱造成的资源浪费、环境破坏和安全隐患等问题。鼓励开展以骨干矿山企业为主导的资源整合，优势企业可充分利用资金、技术、管理等方面的优势，实现矿产资源优化配置、矿山开发合理布局，逐步形成以优势大型矿业集团为主体的矿产开发新格局。

产业结构调整与转型升级。依靠科技进步，提高优势矿产、特色矿产的采、选、冶、加工工艺水平，降低初级矿产品在销售中的比例，致力于发展矿产品后续加工能力，大力加强深、精、细加工及高科技含量矿产品的比重，提高非金属矿产在矿业经济中的比例。通过企业联合或重组，实现规模化经营，提高资源综合利用率和市场竞争力。

煤炭：稳定煤炭产能，推进煤炭开发由高产量向高质量转变。推广洁净煤洗选技术，加大煤炭的洗选率;延长煤炭产业链条，将煤炭发电、煤炭气液化、煤炭化工、煤矸石综合利用等融为一体。着力发展新兴煤化工，努力突破现代煤化关键技术，积极发展煤化工深加工产品，形成多元化和精细化的产品结构。

铁矿：重点依托安钢集团、安阳县产业集聚区和殷都钢铁精深加工产业园，加快发展市场需求大的高附加值产品，提高市场占有率;拓展钢铁产业链条，大力发展钢铁精深加工产业，构建钢铁企业与下游用户稳固的共赢模式;推进跨地区、跨所有制、跨行业战略重组，创造差异化竞争优势，打造精品钢产业基地。

非金属矿产：以新型建材类、冶金用非金属矿产的深、精、细加工为龙头，着力打造新型熟料基地。依托中联水泥集团，整合提升全市水泥行业，推广高效节能生产工艺，实现水泥建材行业的良性和可持续发展;依托林丰铝电、海皇铝业等骨干企业，延伸产业链条，发展新型绿色环保建材产业。

第二节资源节约与综合利用

大力发展矿业循环经济。以循环经济原则为指导，将减量化、再利用、资源化应用到矿产资源勘查、开发及后开发阶段，实现矿业开发全过程的循环经济。研究尾矿和矿渣的再利用技术，提高矿山固体废弃物综合利用水平，实现矿山固体废弃物“资源化”。推动矿产资源循环经济示范工程，研究煤炭、铁矿、化工矿产以及建材类矿产的循环经济产业链模式，形成“资源—产品—再生资源”的循环经济发展模式。

加强共伴生矿产综合评价与利用。开采主矿种的同时，加强对共伴生矿产的综合利用。煤炭开采的同时，加强对煤层气、页岩气的开发利用;对石灰岩矿、石英类矿产的开发利用，应按照不同的工业用途，综合评价后开发利用，做到优矿优用。

进一步提高矿产资源节约与综合利用水平。完善先进技术推广目录发布和先进技术推广应用，鼓励矿山企业采用先进采矿选矿方法、选矿流程和选矿设备，推广矿产资源节约与综合利用先进技术。

专栏11先进适用技术推广目录 1.煤炭：煤炭就地洗选加工技术、煤炭分级分质梯级利用技术、煤矿瓦斯发电技术。

2.铁矿：全尾砂胶结充填资源化利用技术、矿山采选联合节能技术、应用磁—浮联合流程生产超级铁精矿技术、磁铁矿磁筛分选技术与高效精选设备技术、铁矿尾矿再选技术、铁尾矿生产建筑用砂技术。

3.化工及非金属矿：粉体加工球磨与分级技术、非金属矿专用浮选机、新型粉体湿法超细研磨机、硫铁矿尾矿再选工艺、水泥熟料及混合材配料优化与自动监测及废石综合利用技术。

开展难选矿、低品位矿的综合利用研究。解决国民经济急需的优势矿产的选矿与深加工关键技术问题，如低品位铁矿、霞石正长岩、含钾砂页岩等。采用超细粉碎设备和提纯设备，提高非金属矿产的综合利用水平。

加强矿山固体废弃物、尾矿资源和废水利用，提高矿山废弃物的资源化水平。开展全市矿山固体废弃物和尾矿资源的调查工作，摸清其分布、物质组分、结构构造，对其资源价值及利用进行评价。鼓励矿山企业对盖层剥离、巷道掘进等形成的固体废弃物进行综合利用，研究与推广矿山固体废弃物和尾矿的开发利用方式，对含有有用组分暂不能综合利用的尾矿资源，应采取有效保护措施。

第三节绿色矿山建设

坚持规划统筹、政策配套，试点先行、整体推进的原则，努力构建规范矿产资源开发利用秩序的绿色长效机制。

加强政策引导支持，增强绿色矿山建设理念。以矿山企业为主导，结合政府督促与监督，在全市范围内广泛宣传绿色矿山建设的理念，开展矿山企业的培训教育，增强绿色矿山意识，形成绿色矿山建设的良好氛围。激发了建设绿色矿山的内生动力，鼓励大中型矿山率先建成绿色矿山，带动小型矿山绿色矿山建设，尽早按照绿色矿山标准生产经营。

着力推广绿色采选方式。露天矿山必须采用中深孔爆破作业和台阶式开采方法，建筑石料类矿山尽可能一次性采完、不留边坡或少留边坡，对现存的高边坡一面墙推进采矿方式限期完成整改;地下开采矿山具备充填开采条件的要积极推行充填法开采技术;推广干式堆存尾矿库技术，加强废石、尾矿的再开发再利用。煤炭开采原则上应采取条带式和充填式等绿色开采方式;高瓦斯煤矿应先抽后掘、先抽后采;煤炭开发不得对铝土矿等其他资源造成破坏和浪费。

加快推进绿色矿山建设。健全绿色勘查和绿色矿山建设工作体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展长效机制。按照绿色矿山建设要求，新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理;对生产矿山，开展绿色矿山试点单位验收评估，推进生产矿山升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求，基本形成绿色矿山建设新格局。本次规划期内共规划建设绿色矿山6处。