登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
环卫行业发展历程:从“扫大街”走向城市环境综合运营商
从建国至今,我国环卫服务产业经历了三个发展阶段,分别为政府行政专营阶段、市场化试点阶段和大规模开放市场阶段。
图表1 环卫行业发展历程
政府行政专营阶段(第一阶段),1984年之前,我国的市政环卫工作在政府主导下,由事业单位环卫部门进行监管、实施。直到本世纪初,事业单位仍是绝对主体,仅由一部分边缘业务会交由个体性质的组织来承担,业务规模小。在这种体制下,伴随着城市化率的不断提高,环卫服务需求和供给的矛盾日益尖锐,环卫市场化改革的呼声高涨。
市场化试点阶段(第二阶段),1984年之后,改革开放的浪潮下,深圳诞生了我国第一家环卫企业,行业就此进入市场化试点阶段。在市场化试点的初期,行业处于探索阶段,发展较慢,规模较小。包括市政环卫在内的城市公共服务兴起于欧美,上世纪九十年代公共服务概念开始进入我国,为环卫服务市场化提供了理论依据,有些城市启动了政府采购公共服务的试点。在我国沿海发达地区从一些零星项目招标开始,逐步形成城市公共服务雏形,市场化作业公司朝着中小企业规模的方向发展。随着一批专业化企业的出现和发展,社会化、市场化越来越深入,行业正在逐渐形成,十八大召开之后,决策层高度重视环境和民生,城市公共服务市场化趋势越发明显。
大规模开放市场阶段(第三阶段),2012年后,进入大规模开放市场阶段。《关于政府向社会力量购买服务的指导意见(国发办【2013】96号文件)》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》相继出台,文件要求:在公共服务领域可利用社会力量,加大政府购买公共服务项目的力度,原则上通过合同、委托等方式向社会购买。政府购买公共服务是中国全面深化改革的重要举措,环卫服务的社会化和市场化也就此确定了基调。2012年之后,政府购买环卫服务的规模不断提升,地域范围持续拓展,数量规模提升。
伴随着环卫行业的发展,全国各地涌现多家具有代表性环卫企业,这些企业既是历史的见证者,也是行业发展的先锋。
环卫行业市场化推进是必然趋势
环卫行业的公共服务特性决定了行业的兴衰与政策法规休戚相关。环卫市场化进程实际上就是政府职能转变的过程。因此,政策与法律法规的出台,是环卫市场化的一个个新起点和里程碑,对环卫服务行业发展产生深远的影响。改革开放后的三十多年来,政府的职能在不断转变,尤其是十八大之后,改革的全方面深入正在塑造新型的政府职能。相应的,环卫市场化进程也在一项项政策法规的推动下滚滚向前。
图表二 环卫政策演进历程
由国家爱委会和国家文明办分别于1989年和1995年先后发起并推动的“双创”活动(“创建卫生城市”和“创建文明城市”),在当时看起来似乎与环卫市场化关系不大。但是现在回头来看,这两个政策的先后出台,在缺乏直接相关政策推动的环卫市场化早期,对环卫市场化发展贡献不言而喻。时至今日,“双创”仍是环卫项目硬性考核指标。
方向:2002,市政公用行业市场化改革
2002年建设部印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知,是国家第一次使用文件形式确定市政公用行业改革的方向,是中国市政公用行业改革史上的一个里程碑。通知对各地阶段性推进市政公用行业市场化进程中好的做法和经验给予肯定,也给市政公用行业的发展指明了方向和思路,为进一步深化改革提供了制度保障。
路线:2006,城乡环境卫生体系建设
环卫市场化在经过20余年实践后,建设部于2006年下发《关于印发中国城乡环境卫生体系建设的通知》,并配发《中国城乡环境体系建设》白皮书。这两个文件的出台,在中国环境卫生事业史上具有里程碑的意义,对于“加快完善城乡环境卫生体系建设、进一步强化环境卫生管理和创新环境卫生的体制机制”具有重要指导作用。
模式:2013-2016:政府购买服务和政府采购法,PPP
2013年国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,明确要求在公共服务领域加大政府购买服务力度;两年后,《中华人民共和国政府采购法实施条例》于2015年3月1日起施行,首次提出对政府采购实行源头管理和结果管理。自2014年起,国家在基础设施和公共服务领域大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,并于2015年下发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。在该意见指导下,环卫领域PPP项目陆续出现,并呈井喷之势。
未来:2017,垃圾分类
2017年,环卫行业的重要利好政策出台。国务院办公厅3月18日发布了《关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》,提出到2020年底基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,在46个城市先行试点生活垃圾强制分类。3个月后,住建部便下发《关于开展第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作的通知》,公布了100个农村生活垃圾分类试点区县。这两个文件,将环卫市场化进一步推上了高潮。
图表3 各阶段重要政策文件梳理
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环卫网获悉,鞍山铁西经济开发区环卫市场化项目招标,项目预算金额为4000万人民币,服务期8年,不接受联合体投标,公示如下:项目概况:鞍山铁西经济开发区环卫市场化项目招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2024年11月04日09时30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目
各会员及相关单位:2024年是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标的冲刺之年,为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神,进一步全面深化改革,加强环卫行业企事业单位的交流合作,推动环卫行业设施设备更新,促进环卫行业高质量发展,加快发展新质
时间:2024年9月25-27日地点:广州琶洲国际会展中心指导支持:广州市城市管理和综合执法局广州市环保局主办单位:广州环卫行业协会广州环境保护产业协会中国长城绿化促进会承办单位:北京企发展览服务有限公司广州博华展览服务有限公司协办单位:卡赫贸易(中国)有限公司广州市超宝清洁用品公司上海高仙
时间:2024年9月25-27日地点:广州琶洲国际会展中心指导支持:广州市城市管理和综合执法局广州市环保局主办单位:广州环卫行业协会广州环境保护产业协会中国长城绿化促进会承办单位:北京企发展览服务有限公司广东博华展览有限公司协办单位:盈峰环境科技集团股份有限公司三一环境产业有限公司中车时代
时间:2024年12月11-13日地点:上海新国际博览中心指导单位:中国城市环境卫生协会上海市绿化和市容管理局主办单位:上海市市容环境卫生行业协会协办单位:上海市园林绿化行业协会江苏省城市市容和环境卫生协会浙江省城市环境卫生协会沪容环协环卫设备专业委员会沪容环协清洁作业专业委员会沪容环协城市
中国旗舰环保展、华南至大环保展——第十七届中国广州国际环保产业博览会将于6月26-28日在广州·广交会展馆B区盛大举办!为有序推动清远市环境卫生领域健康发展,全面推进环卫行业的高质量发展,清远市环境卫生协会(以下简称“协会”)作为第十七届中国环保展支持单位,充分发挥自身行业资源优势,大力邀
3月22日,由南京溧水经济开发区管理委员会、南京易咖智车科技有限公司(以下简称“易咖智车”)联合主办的“金陵智地易启未来易咖智车新品发布会暨服务型无人车生态大会”在南京溧水区举行,会上易咖智车重磅推出3大矩阵、8款无人车产品以及行业首发全新技术体系架构。继去年无人物流、无人清扫、无人
北极星环卫网获悉,为建立健全科学合理的环卫用工机制,进一步保障广州市环卫工人的合法权益,推动环卫事业持续健康发展,指导各责任主体履行管理职责,保持环卫队伍长期和谐稳定,经市人民政府同意,广州市人民政府印发关于规范广州市环卫行业用工的意见,意见如下:各区人民政府,市政府各部门、各直
岁月拂过山河荣光,雕刻蓝图智慧壮美。1月16日上午,盈峰环境顺德产业园二期暨行政总部项目封顶仪式在佛山圆满落幕。佛山市顺德区委副书记、代理区长吕园园、佛山市顺德区委常委吴楷钊、佛山市顺德区科技局局长谭素、佛山市顺德区城市管理和综合执法局局长余厚坚、佛山市生态环境局顺德分局局长邱国盛
为规范湖北省环卫服务市场秩序,营造环卫行业公平竞争、诚信守法的市场环境,促进环卫行业健康、有序发展,近日,湖北省住房和城乡建设厅就《湖北省环卫服务企业信用评价管理办法(试行)》(以下简称《办法》)(草案送审稿)征求意见建议,着力推动在全省范围内建立环卫市场信用承诺制度,健全环卫服务
北极星环卫网整理了9家环卫行业上市公司的2023年前三季度业绩数据,以飨读者。012023年前三季度盈峰环境、玉禾田等四企营收、净利实现双增长(注:本文净利润指归母净利润)营收、净利实现双增的公司有4家,包括盈峰环境、玉禾田、侨银股份、劲旅环境;而启迪环境、宇通重工、新安洁这3家企业营收和净
项目概况:陕西合阳县城区环卫服务社会化采购项目招标项目的潜在投标人应在西安市新城区南新街28-8号4楼获取招标文件,并于2022年06月30日14时00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:JZZB2022-1002项目名称:合阳县城区环卫服务社会化采购项目采购方式:公开招标预算金额:22,000
环卫产业链分析:环卫产业成疫情下重要产业广义的环卫行业包括上游环卫机械商、中游环卫服务商、下游垃圾处理商。环卫机械包括环卫清洁装备、垃圾收转装备、垃圾处理装备等;环卫服务包括垃圾分类清运、清扫保洁、市容景观养护等;下游垃圾处理还包括再生资源回收利用等。新冠疫情下,从上游到下游,环卫
环卫产业链分布,环卫产业成疫情下重要产业广义的环卫行业包括上游环卫机械商、中游环卫服务商、下游垃圾处理商。环卫机械包括环卫清洁装备、垃圾收转装备、垃圾处理装备等;环卫服务包括垃圾分类清运、清扫保洁、市容景观养护等;下游垃圾处理还包括再生资源回收利用等。新冠疫情下,从上游到下游,环卫
生活垃圾实施四分类,采取分类投放/回收/运输/处置路径。垃圾分类政策主要将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾等四类,在垃圾分类政策推行之前我国可回收垃圾回收率已达到较高的水平,所以此轮垃圾分类的特点主要是将湿垃圾及有害垃圾从生活垃圾中单独分离,考虑到有害垃圾在生活垃圾中
7月27日,由福建省招标采购集团、E20环境平台主办的2018首届环卫一体化高峰论坛在福州富力威斯汀酒店盛大开幕。论坛现场,福建省招标采购集团有限公司PPP咨询中心副总经理、福建省闽招咨询管理有限公司副总经理何柱以福建省环卫一体化PPP项目实施经验分享为主题进行了发言。何柱做主题发言一、环卫一体
伴随着环卫服务市场需求的不断释放,以及更多企业的加速涌入和布局,环卫市场化趋势越来越突出。环卫行业逐步出现了将清扫、保洁、中转、收运、处理进行一体化打包的项目。一体化的产业趋势,不仅给企业带来了更大的市场想象空间,也为企业未来发展打开了新的思路。近几年,受国家政策的影响,环境产业
摘要:城市环卫服务的市场化运作,能够有效的促进环卫服务的改革以及提高服务质量,这也是我国环卫产业发展的主要趋势。环卫服务事业与PPP的结合,更体现了新形势下环卫产业的一个新的发展方向。本文结合河间市的环卫服务市场化项目,解读该项目的交易结构的构建、监管体系的设计、采购工作的开展,为
作为以传统水务为主业的综合环境服务商,北控水务近两年来逐渐将业务拓展到环卫领域。而作为北控水务旗下专注环卫固废领域的企业,北控环境的发展目标是到十三五末,形成全业态环卫业务投资+技术+服务体系。目前,企业已经在全国多地与政府进行合作,提供环卫服务。同时,北控环境还在河北省定兴县和辛
近日,全国多地发生连续强降雨,多地受灾严重,进入防汛实战。面对自然灾害,除了肆虐的洪水,无辜的受灾群众,其实还有一些人,值得我们尊敬,还有一份坚持,是城市文明的力量。图片来源:中国天气网多少人在暴雨中前行?又有多少人在暴雨中坚守?暴雨天气里,桑德环卫工人全员出动,在张家口、在易县
近期,我们实地调研了多个城市的环卫项目,并约访了多位行业专家,发现一个千亿级别的环卫服务产业正在从垄断走向市场化,且进程十分迅速。我们认为,行业的市场化渗透率有望在十三五期间实现从15%到50%以上的增长,同时作为环保领域营收规模最大的运营业务,行业的市场化也将创造出数家营收规模超百亿的运营
为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,树立“山西环卫人”团结、奋进、爱岗敬业的环卫形象,表彰为行业做出出色贡献的环卫企业,总结和宣传优秀的项目管理经验,助力企业做好运营管理及成本管控,提升环卫项目运营管理能力。10月30日-31日,山西省市容环卫分会在晋中市召开“首期山西省环卫项
8月21日首创环境发布公告,2024年8月20日,公司的全资附属公司深圳前海与首创环保集团及首创环卫订立增资协议,据此,深圳前海及首创环保集团分别同意按彼等各自于首创环卫的现有股权比例作出额外注资。增资完成后,深圳前海及首创环保集团将继续分别持有首创环卫51%及49%的股权,而首创环卫仍将为公司
据北京市科学技术研究院消息,6月28日下午,北京市科学技术研究院(以下简称“北科院”)与北京环境卫生工程集团有限公司(以下简称“北京环卫集团”)在位于中关村科学城北区的北科院现代制造技术产业园签署战略合作协议。北科院与北京环卫集团一直以来保持了良好合作关系,签署战略合作协议是对双方
据北极星环卫网统计,2024年5月国内环卫市场共开标16个亿级环卫服务项目,合计27个标段,成交总额85.73亿元。5月亿级环卫服务项目中标汇总如下(如有遗漏,敬请谅解):5月最大环卫项目由地方国企收入囊中5月中标的最大环卫项目是武汉市蔡甸区环卫一体化特许经营项目,总金额29.404333亿元,合同履行期
据北极星环卫网统计,2024年第一季度开标的亿级环卫服务项目共72个项目,包含132个标段,涉及22个省份,成交额约285.49亿元。从地区来说,7个省份成交额超20亿元,山东、北京、天津三地区荣获第一季度成交额前三名,市场份额分别为11%、10%、10%;华北地区市场成交92.91亿元,总投资额占比32.55%;10亿
北极星环卫网整理了9家环卫行业上市公司的2023年前三季度业绩数据,以飨读者。012023年前三季度盈峰环境、玉禾田等四企营收、净利实现双增长(注:本文净利润指归母净利润)营收、净利实现双增的公司有4家,包括盈峰环境、玉禾田、侨银股份、劲旅环境;而启迪环境、宇通重工、新安洁这3家企业营收和净
截至8月31日,10家环卫行业上市公司的2023年半年度报告均已出炉,北极星环卫网整理了环卫企业2023年上半年数据,以飨读者。营收方面,10家环卫上市公司中,盈峰环境营收超61亿元;玉禾田、启迪环境、福龙马、中国天楹、北控城市资源营收超20亿元;营收超10亿元的共8家。5家企业营收同比增长,营收增长
北极星环卫网汇总了近日环卫项目招投标信息,20个项目中10个千万级项目。其中,侨银股份、瀚蓝城服,合骏环境、领军环保、天健城服等环卫企业中标。详情如下:中标汇总1.项目名称:郁南县城乡生活垃圾收运处理项目采购人:郁南县住房和城乡建设局中标供应商:侨银城市管理股份有限公司中标金额:6746.0
正值年中冲刺阶段,环卫企业加足马力、火力全开!北极星环卫网获悉,近日,盈峰环境、傲蓝得环境、粤丰环保、侨银股份、首创环境、玉禾田、中环洁集团、碧桂园、玉诚环境、康洁科技、济通集团等多家环卫知名企业都中标了环卫服务项目,成交总额超65.5亿元。其中金额最高的当属粤丰环保子公司粤丰粤展环
北极星环卫网获悉,6月15日,东莞市城市管理和综合执法局对2022年度全市环卫企业信用综合评价结果进行了公示。根据评价结果,共有68家环卫企业参评。其中,25家企业拟评为“优”等级,35家企业拟评为“良”等级,8家企业拟评为“差”等级。根据评价结果,在68家参评的环卫企业中,东莞市家宝园林绿化有
据北极星环卫网不完全统计,2023年3月国内环卫市场共开标23个亿级环卫项目,成交金额约68.56亿元,涉及广东、安徽、云南、四川、河南、福建、北京、山西、湖南、重庆、上海、河北、陕西、山东等14个省份(直辖市)。3月亿级环卫项目中标汇总如下(如有遗漏,敬请谅解):013月成交额与之前相比如何?3
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!