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环保税法迎曙光:让污染者付费 费改税价值体现

2016-09-20 09:27来源:时代周报关键词:环保税环境保护税法排污费收藏点赞

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稍早之前,环保部部长陈吉宁在公开场合表示,起草环境保护税的核心目的并不是为了增加税收,而是为了建立一个机制,鼓励企业少排放污染物,多排多付税,少排少付税。

排污费由地方环保部门收取,收入归当地环保部门所有。环保税法草案延续这一规则,地方的环保税收归地方财政所有。

税负平移是第一步

专家指出,环保税草案采取平移的设计,核心原因在于“不增加税负”的原则。“新常态下,经济下行,草案可能考虑到,给企业再增加负担要慎重,”蓝瑛表示。

草案中规定,目前的排污费率是环保税率的底线,设定浮动税率的权力被交给了地方。但蓝瑛和马忠都提出质疑:征税的标准,草案中并没有给出。这给了一些地方政府不上浮税率,“保持沉默”的权力。

据了解,根据草案,7省市的大气和水的排污费标准已显著低于最低标准。“排污费率一直设定得很低,这造成环保部门的威慑力不足。”陈建鹏向记者表示。环保税法的出台,原本被寄希望于改变这一状况,然而目前采取平移排污费率的办法,并不能带来很大改善。

据记者了解,全国各地收取的排污费普遍低于治理成本,这不仅给环保部门治污带来资金困难,同时企业也感受不到太大压力。在草案中,还有一些设计体现了“不增加税负”原则,并规定了5种免税情形。

“此前,有一种观点认为,治污要考虑污染者的承受能力,”一位不愿具名的学者表示,“当时认为经济发展比较重要,没有意识到环境污染会带来的大麻烦。政府现在意识到环境治理重要性,三中全会也在提,但是恰好碰上经济下行,在稳增长和环保二者之间,不少地方也感到很矛盾。”

马忠希望,平移只是环保税出台的第一步。“环保税的初衷是向‘污染者付费’的目标前进。因此最好有个时间表,几年之后,整个基础的税率能往上升。同时要求各地方必须提高税率,打击地方保护主义。如果地方不涨,应该由国家接管。”

原标题:环保税有望出炉:让污染者付费
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