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一图读懂环保机构监测监察执法垂直管理10大热点问题

2016-09-27 08:51来源:化工707微信作者:福杯满溢关键词:监测监察执法垂直管理环保机构环保垂直管理收藏点赞

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2.此次省以下环保机构监测监察执法“垂改”,将会影响哪些人,发生什么改变?

“垂改”将影响18万环保部门人员:

吴舜泽表示,省以下“垂改”改革将涉及省以下环保行政主管部门人员5万多人,环境监测机构5.9万,环境监察执法机构6.3万人,加起来涉及17万至18万人,其中74%以上在县级,26%左右在市级。

张玉军说,目前监测系统中,人员编制主要是事业编制,监察系统中,省级以上大部分都是参公(参照公务员管理)的,约占80%,但市级以下大部分人员是事业身份。

他表示,垂改后,这些人员的身份暂时不会发生变化。监测机构人员仍然作为技术类的事业机构力量。监察机构将分为两类,其中省级的按照“新监察”要求,将逐步都转为行政编制,市县级的“老监察”作为执法力量,仍然沿用原来的事业编制。

3“垂改”过程中,是否会清理基层执法人员?

不会把清理超标人员作为重点:

吴舜泽表示,垂改后,基层环保机构中人员的身份、隶属关系和财政供养上都会发生变化,但整体设计很平稳。“总体感觉,环保系统的人员数量和日益繁重的任务相比,还是有差距”,他表示,所以这次改革不会把清理超标人员作为重点,不要把人员去留考虑过重,只是调机制、体制。他表示,垂改后,每个人都有事做,都有饭吃。

据透露,垂改后,环保执法机构建设将进一步加强,首先将统一着装,并配备执法装备。

4“垂改”涉及范围广,人员多,是否预估到其中的困难?

过渡期重点考虑新老体制平稳衔接:

吴舜泽表示,由于各个地方差别比较大,所以会面临很多具体问题。至于困难,他表示,第一个担心的是,在新老体制转变过程中,担心过渡期影响地方环保工作安排,如何确保新老环保体制平稳衔接是要重点考虑的方面。

其次操作中要关注和人员利益相关的机构编制、划转安置、待遇保障这些问题。“这些问题,省、市、县各级,东、中、西各区域,不同层级不同地域差异比较大,需要具体研究分析。”吴舜泽表示。

在实践中,地方人民政府往往出于对GDP的渴望,会使环境保护让位于经济发展,这也是导致当前环境保护总体形势严峻的核心原因之一。在这样的背景下,就极易出现诸如2014年被媒体曝光的腾格里沙漠污染这样的环保恶性事件。当地环保部门不是不知道存在这样的违法行为,而是不能管,不敢管,甚至出了事还要想办法使这些违法行为看上去是那么的“合法”

化工企业在“垂管”之下将面临什么挑战

垂直管理能否让环保执法硬起来?

在之前的实践中,地方人民政府往往出于对GDP的渴望,会使环境保护让位于经济发展,这也是导致当前环境保护总体形势严峻的核心原因之一。在这样的背景下,就极易出现诸如之前的化工企业污染等环保恶性事件。当地环保部门不是不知道存在这样的违法行为,而是不能管,不敢管,甚至出了事还要想办法使这些违法行为看上去是那么的“合法”。

小七在前面的一篇关于环保局长成背锅侠的文章中,就看出之前环保执法的疲软和职责不分明,而造成污染企业的违法行为屡查屡犯、屡禁不止,在有些地方环保部门甚至被戏谑为“污染保护局”。

“垂管”是实现省以下环境监测的垂直管理,避免地方干扰,保证监测数据的正确性和真实性,能够确保环保执法硬起来。另一方面,对于重污染化工企业也将是一个挑战,同事也是也个机遇,迫使重污染化工企业的转型。

延伸阅读:

《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

监测监察执法垂直管理渐近 环境监察为何难入行政类编制?

湖北关于开展环保机构监测监察执法垂直管理制度改革情况摸底调研工作的通知

原标题:朋友圈被“垂管”刷爆了?化工企业你还没读懂?
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