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“下雨不愁”的海绵城市案例解析来啦!

2017-04-25 10:44来源:PPP知乎作者:银政企团队关键词:海绵城市城市排水系统水循环系统收藏点赞

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(二)财政情况

1.经济总量位列湖南前三,财政实力较好。2015年完成地区生产总值2709亿元,增长8.7%。全市一般公共预算收入完成210.8亿元,比上年增长14.5%,其中地方一般公共预算收入完成148.81亿元,加上一般公共预算转移性收入289.6亿元,减去专项转移支付支出等转移性支出后,可用财力为432.4亿元。全市一般公共预算支出为415.8亿元,增长14.62%,结转下年支出16.15亿元,当年结余0.45亿元。

2.经济保持较高速度增长,结构调整稳步推进。2016年完成地区生产总值2955.5亿元,同比增长8%。三次产业结构由2015年的13.1:45.7:41.2调整为13.0:42.8:44.2,第三产业增加值比重首次超过第二产业成为第一大产业。全市固定资产投资规模两千亿大关达到2006.9亿元,比上年增长14.6%。全年完成一般公共预算收入226.6亿元,增长9.0%,较上年回落5.5个百分点,回落的原因主要是烟厂税费收入下滑、区县市收入增速放缓以及税收体制调整。

(三)项目融资情况

1.融资模式定义

本项目采用政府购买服务的融资模式:根据《政府购买服务管理办法(暂行)》规定,指通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务、社会管理服务等事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务供给方式。

2.配套法规政策

自2013年起,国务院、财政部、湖南省以及常德市相继出台了支持政府购买服务的相关法规,为政府购买服务模式的实施打下基础,详见表3。

表3 政府购买服务的支持政策

3.政府购买服务实施要点

区别于PPP中的政府完全付费机制,根据《政府购买服务管理办法(暂行)》,政府购买服务主要有以下要点:

一是项目纳入政府采购目录。各级财政部门负责制定本级政府购买服务指导性目录,确定政府购买服务的种类、性质和内容;

二是购买主体和承接主体资质合规。购买主体是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位;承接主体是符合条件的企业、事业单位、社会组织等;

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