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统筹排污许可证发放与达标计划工作安排。以核发排污许可证为契机,全面梳理排污单位环境管理中存在的薄弱环节,加快推进重点行业污染治理。2017年底前,完成钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理、垃圾焚烧8个行业超标问题整治任务。到2020年,各类工业污染源持续稳定达标排放。对没有符合国家和地方要求的污染防治设施或污染物处理能力的企业一律不予核发排污许可证。
加强环境统计、排污收费、污染普查等与排污许可制的衔接。对已实施排污许可的企业,将排污许可日常管理中的实际污染物排放量作为排污收费、环境统计、排污权交易的统一数据。扎实做好全国第二次污染物普查工作,全面查明固定污染源污染物排放状况,为进一步优化排污许可证管理打好基础。
做好环境保护税征收的相关准备工作。县级以上地方政府要建立税务机关、环境保护主管部门和其他相关单位分工协作工作机制,环境保护主管部门、税务机关要建立涉税信息共享平台和工作配合机制,确保信息准确、互送顺畅,“费改税”顺利实施。
(二)规范有序核发排污许可证。
县级环境保护主管部门按照我市现行环评文件审批权限,实施排污许可证核发工作,其余排污许可证原则上由市级环境保护主管部门负责核发。
严格按照环境保护部《排污许可证管理暂行规定》、《排污许可分类管理名录》以及配套的行业排污许可技术规范等要求,依托国家排污许可管理信息平台分期分批开展排污许可证的核发与管理,明确具体的排污许可证申请时限、核发机关、申请程序等事项。
(三)加强后续监督管理。
制定排污许可证监管计划,对已发放排污许可证的行业,按照网格化环境监管责任,以排污许可证为依据定期开展执法检查。2017年下半年要对火电、造纸企业集中开展监督检查,督促企业落实主体责任,按照排污许可证要求运行维护污染治理设施,开展自行监测,做好台账记录,按期上报排污许可证执行情况。
加强环境监管能力建设,全面落实网格化环境监管责任。加大对无证排污和不按证排污整治力度,各有关部门要对违法企业及其有关人员依法实施行政处罚及限制市场准入、停止优惠政策、限制考核表彰、强制清洁生产审核等联合惩戒措施,并在当地主要媒体和网站上公布相关信息。
和加强在线监控的运行和监管。企事业单位在线监测数据可以作为环境保护部门监管执法的依据。根据我市污染物排放特点与环境质量改善要求,逐步扩大纳入在线监控企业的范围,推动实现对所有工业污染源的全覆盖。每年3月底前,要确定全市重点排污单位名录,纳入名录企业具备条件的,要全部安装在线监测设施,并与当地环保部门联网。
(四)强化信息公开和社会监督。
指导申领排污许可证企事业单位及时在全国排污许可证管理信息平台上公开自行监测数据,并及时公开不按证排污的企事业单位名单和环境保护部门执法信息,将其纳入辽宁省企业环境信用评价指标体系。
与环保举报平台共享污染源信息,建立有奖举报制度,落实奖励资金,鼓励公众举报无证和不按证排污行为。执行环境损害鉴定评估及生态损害赔偿制度,研究环境损害赔偿金管理使用方式,依法推进环境公益诉讼,加强社会监督。
四、保障措施
(一)加强组织领导。要统一思想,提高认识,明确目标任务,做好排污许可制推进期间各项环境管理制度的衔接,避免出现管理真空。要做好核发排污许可证工作人员、办公场地、资金等准备工作,确保按时限完成排污许可证核发工作。市环保局要总结推广经验,跟踪评估实施情况,将排污许可制落实情况纳入环境保护督查工作,对落实不力的进行问责。
(二)健全技术支撑体系。执行污染物排放标准,完善排污许可证监管执法技术体系,实现移动执法全覆盖,规范环境保护部门台账核查、现场执法等行为。搭建环保科技成果转化推广平台,助力环保产业发展,推动企事业单位污染防治措施升级改造和技术进步。推动环境服务业发展,鼓励有条件的园区、企业聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”,提供监测、监理、环保设施运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。
(三)开展宣传培训。加大对排污许可制的宣传力度,做好制度解读,及时回应社会关切。组织环境保护部门、企事业单位、咨询与监测机构开展专业培训。强化地方政府环境保护主体责任,树立企事业单位持证排污意识,有序引导社会公众更好参与监督企事业单位排污行为,形成政府综合管控、企业依证守法、社会共同监督的良好氛围。
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近日,山西省市场监督管理局批准发布了《固定污染源废气非甲烷总烃排放连续监测系统建设验收技术规范》(DB14/T2965—2024),本文件规定了固定污染源废气非甲烷总烃排放连续监测系统功能和性能、监测站房建设、非甲烷总烃排放连续监测系统安装、技术指标调试检测、联网和验收等内容。本文件适用于山西
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为强化精准治污、科学治污、依法治污,提升生态环境监管效能,助力深入打好污染防治攻坚战,上海市生态环境局制定了《上海市固定污染源生态环境监督管理办法》,现予以发布。上海市固定污染源生态环境监督管理办法第一章总则第一条(目的和依据)为规范本市固定污染源生态环境监督管理,构建以排污许可
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近期,江苏苏州德信芯片科技有限公司一次性从苏州工业园区生态环境局获得《高端功率器件晶圆研发生产新建项目》环评批复、水土保持方案批复和排污许可证(以下简称“两评一证”)。这标志着苏州工业园区生态环境、水务管理领域行政审批,从“两证衔接”(排污许可和环评有机衔接)模式成功升级至“两评
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为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》,进一步完善排污许可技术支撑体系,指导和规范排污许可证申请与核发工作,近日,生态环境部发布关于公开征求《排污许可证申请与核发技术规范汽车制造业(征求意见稿)》等国家生态环境标准意见的通知,征求意见截止时间为2024年4月15日。
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生态环境部近日印发了《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》以及《固定污染源排污登记工作指南(试行)》(以下分别简称《名录》《通知》和《指南》)等重要文件。就文件出台背景、主要内容,生态环境部环评司有关
为落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号),加快建立和完善覆盖所有固定污染源的企事业单位控制污染物排放许可制,我部决定制定《排污许可证申请与核发技术规范医疗机构》等两项国家环境保护标准。目前,标准编制单位已编制完成标准的征求意见稿。根据
北极星固废网获悉,中华人民共和国生态环境部发布关于征求《排污许可证申请与核发技术规范工业固体废物和危险废物治理(征求意见稿)》国家环境保护标准意见的函,详情如下:各有关单位:为落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号),加快建立和完善覆盖
摘要:排污许可制度是固定点源环境管理的基础核心制度,政府以排污许可证为载体,对固定污染源的污染物排放限值、排污行为等进行许可,以排放标准的要求作为基本依据,并以环境质量标准为依据,对非达标区实施更为严格的排污许可限制。然而,现有的部分行业排放标准由于制定时间较早、科学技术支撑方法
随着国家对污染源监管工作的加强,为落实国务院《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称方案)的相关要求,环保部在2017年1月发布了《排污许可证管理暂行规定》(以下简称规定)。方案主要是为了将环评制度、总量控制要求、排污收费和排污权交易等内容进行衔接,提高环保监管效率和可控性。对于所有固
北极星环保网获悉,太原市环境保护局印发了《太原市控制污染物排放许可制工作方案》,全文如下:关于印发《太原市控制污染物排放许可制工作方案》的通知各县(市)环保局、各直属单位:为贯彻落实《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发[2016]81号)、《排污许可证管理暂行规定》(环水体[2016]186号)和
北极星环保网获悉,咸阳市人民政府印发了《咸阳市控制污染物排放许可制实施计划》,全文如下:咸阳市人民政府办公室关于印发控制污染物排放许可制实施计划的通知咸政办发〔2017〕70号各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:现将《咸阳市控制污染物排放许可制实施计划》印发
北极星环保网获悉,近日环保部发布了《企业事业单位环境信息公开办法(征求意见稿)》,意见稿提出,修改第十条内容,将第十条修改为为便于社会公众查询,国务院环境保护行政主管部门建立统一的企事业单位环境信息公开平台,集中发布重点排污单位的环境信息。重点排污单位应当及时在统一公开平台上发布
近日,《排污许可管理办法》开始征求意见,在本公众号对话框内回复管理办法,或点击左下方阅读原文进入环保部官方网站征求意见栏目,获取《排污许可管理办法》(征求意见稿)全文。欢迎大家提出意见和建议,以便下一步的修改和完善。为了让大家能够更好地了解《排污许可管理办法》,我们就其定位、作用
环境保护部办公厅函环办规财函[2017]1146号关于征求《排污许可证申请与核发技术规范化肥工业-氮肥(征求意见稿)》国家环境保护标准意见的函各有关单位:为落实《国务院办公厅关于控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号),加快建立和完善覆盖所有固定污染源的企事业单位控制污染物排
北极星环保网获悉,湖北省人民政府印发了《湖北省控制污染物排放许可制实施方案》,具体内容如下:湖北省控制污染物排放许可制实施方案控制污染物排放许可制(以下称排污许可制)是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度,是固定污染源环境管理的核心制度,是全面深化生态环境领域改革、推进环
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