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要点总结:
各级环保部门是危废处理行业的管理部门;
政府授予特许经营权、一定程度上的垄断权
危废经营单位须持证经营,分为危废收集、贮存、处置综合经营许可资质和危废收集经营许可资质;
国家监管趋严扩大市场规模;
一、危废产量分析
1)危废市场增速明显
根据2015年统计数据,全国工业危险废物产生量3976.1万吨,综合利用量2049.7万吨,贮存量810.3万吨,处置量1174.0万吨,全国危险废物综合利用处置率为81.1%。随着国家政策的不断发布及监管趋严影响,全国各地都在危废市场都在迅速释放,地方危废项目也不断增多,根据E20研究院预测,2016年我国危废产生量达到4771万吨,同比增长20%。
图:我国危险废弃物产生量
2)我国危废实际产量与统计数据相差较大,处置进入高速成长通道
中国2015年危废实际产生量为1 亿吨以上,尚有近7000 万吨的危废未纳入统计口径,有数量如此庞大的危废游离于统计口径外主要是因为危废产生企业出于控制成本的考虑而对危废少报瞒报。同时,部分危废没有处置或者由不具备危废经营资质的企业处置。
我们认为1 亿吨是对中国2015年危废实际产生量较为准确的估计。发达国家在危废治理领域发展起步早、时间长,政策和监管较我国更为完善,因此危废的统计也更加准确科学,发达国家的情况对我国的危废实际产量的估算有一定的参考意义。以2015年数据为例,美国、日本、英国、挪威、瑞士等国的危废固废占比都高于5%,韩国的危废固废占比也有4%。同时,根据《中国环境统计年鉴》数据,中国2015年固体废物产生量为32.93 亿吨,危废产生量为3633.52 万吨,危废固废占比仅为1.1%,远低于发达国家水平。
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