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为加强化工园环境监管工作,湖北省黄冈市环境保护局黄州分局创新监察机制、监控机制、监测机制,促进产业园区化工企业实现三大转变,全面进入科学发展新阶段。
湖北省黄冈市黄冈化工产业园为省级重点开发区,园区建成后,将极大带动地方经济发展,同时,也给当地环境执法监管带来挑战。为此,经黄冈市编办批复,设立市环境保护局黄州分局,负责黄冈化工产业园的环境监管工作。
为加强化工园环境监管工作,黄州分局以新修订的《环境保护法》和新实施的《湖北省水污染防治条例》为武器,创新三监一体机制,促进园区化工企业从传统工业化向新型工业化转变,从粗放型经营向集约型经营转变,从规模速度型向创新效益型转变,全面进入科学发展新阶段。
一是转变职能,创新监察机制。黄州分局下设执法监察室和黄冈化工园环境保护所,并配备专职专人常驻化工园区,负责日常环境监察工作。分局与火车站开发区管委会建立联动监察机制,联合成立巡查小组,实行24小时不间断巡视制度。发现企业有超标排污行为,立即督促停产整改,整改达标后方可生产或试生产;对新入园企业建设的环保设施进行监察,从中查找是否存在私设暗管或渗漏问题。调试过程中,创新了闭路调试法,即利用事故应急池循环,循序渐进地进水调试,监测达标后才批准试生产,真正做到从源头上控制新污染源的产生。
二是转变手段,创新监控机制。从管理的实际需要入手,要求园区企业安装累计流量(速)计,通过排放量判断是否存在偷排或稀释排放的问题。安装在线监控装置,对每个化工企业产生的主要污染物及特征污染物进行有效控制。安装超标自控阀门,如某项污染物超过园区污水处理厂接纳标准,自控阀门将会自动关闸,废水通过溢流口回流进事故应急池进行再处理,有关动态信息通过控制系统反馈到环保部门,便于及时督促个别不稳定达标排放企业进行整改。
三是转变方式,创新监测机制。鉴于有的企业存在监控数据单一、失真等问题,要求监控装置运营公司配合环保部门做好运营维护工作,并对在线监控装置反映的数据进行有效性审核和定期比对监测,确保数据偏差率控制在15%以内。为了防止企业擅自修改编程的行为,由化工园环保所、管委会和运营商3家共同掌控在线监控门禁。与此同时,严格按照监测规范要求,定期对化工企业抽样监测,取样过程中,管委会到场见证,黄州分局核实运行工况,监测站确定取样点,保证监测数据真实有效。实践证明,这些做法切实可行,涉水企业基本达到了行业三级排放标准。
通过三监一体机制创新驱动,黄冈化工园废水排放排向巴水河、威胁备用水源安全等突出环境问题得到了有效缓解。经黄冈市环境监测站取样结果表明,主要污染物基本符合排放标准。目前,黄州分局结合党的群众路线教育实践活动制定了园区废气、废渣环境整治方案,明确了立行立改路线图和时间表,继续推行三监一体模式,全面加强“三废”治理力度,努力促进化工企业三大转变的实现。
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