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5.应当建立环境保护责任制度
新《环境污保护法》第42条第2款规定，排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。
这次《环境保护法》修订，强化了排污者的内部环境管理责任，建立环境保护责任制度是新增加的内容。要求建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任，实际上是把环境保护的逐项责任分配到个人，明确各自的职责，以加强责任心，是环境保护规范化管理的一部分。
单位负责人是排污单位的主要负责人，是排污单位环境保护的总负责人，在单位内全面负责环境保护工作，对相关责任人进行指导、监督，落实环境保护责任制度。
相关人员是指排污单位的环境监管员等，这些人具体负责排污单位的污染防治、日常管理等环境保护工作。
如果单位发生污染事故，单位有无建立环境保护责任制度，以及单位负责人和相关人员是否按照责任制度尽到监管义务，会直接影响单位负责人和相关人员受到处罚的轻重。
如果单位建立环境保护责任制度，单位负责人和相关人员也按照责任制度尽到监管责任，需要拘留或者构成犯罪受到刑事处罚时，会从轻处罚，即在处罚的幅度内选择较轻的处罚。比如3年以下有期徒刑或者拘役，单处或者并处罚金，在这个刑罚幅度内是判处罚金还是判处1年、两年、3年，由法院根据行为人的犯罪情节裁量。
新《环境污保护法》第42条第2款这个条款规定了建立环境安全责任制度的义务，虽然没有规定罚则，但根据以往司法管理的实践，实际上在发生环境事故，处罚责任人时，建立环境保护责任制度与否，处罚轻重差别很大。
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