上海城投老港生活垃圾卫生填埋场项目PPP案例研究

一、项目背景情况按照天津市政府2017年第110次常务会会议决议、市城市管理委等五部门联合印发的《天津市环城四区垃圾处理设施建设运营管理实施方案》，将在西青区建设天津市西青生活垃圾综合处理厂PPP项目，处理覆盖津南区、南开区、河西区、和平区产生的全部生活垃圾以及西青区、滨海新区就近产生的部

党的二十大提出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验，讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事，省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体

污水PPP项目属于强运营类项目，加强对社会资本方的运营监管至关重要。传统的特许经营污水项目只考核水质水量，较为单一，社会资本方提高运营管理水平的动力不足、压力不大。而污水PPP项目绩效评价需从产出、效果、管理三个方面开展，更加全面，也更有利于打造污水厂运营管理的行业标杆与示范。结合我司

随着生活垃圾分类制度的实施推进，餐厨垃圾处理项目增长较快。但受餐厨垃圾处理项目行业特点及监管要求的影响，餐厨垃圾处理PPP项目运营绩效评价在执行力度、指标体系、操作规范等方面，难以满足财预〔2018〕167号文财政资金按效付费以及财金〔2020〕13号文PPP项目绩效评价的要求。本文旨在从我司项目

选取2014年后财政部4批PPP国家示范项目中被“清退出库”或“调出示范”的187个项目作为研究对象，检索与分析其失败原因，得到133个项目的失败原因，然后将失败原因分为8个大类，深入分析示范项目的4个主要失败原因：不具备PPP模式实施条件、项目落地困难、未按时完成采购、项目示范性不充足。基于上述内容，从保障项目规范性、项目全生命周期示范性与项目可融资落地性三方面提出有关建议，以避免PPP项目的失败。

PPP项目作为基础设施和公共服务供给的创新模式得到推广，然而当前研究忽略了PPP项目运作的多主体互动行为。论文基于21个案例和参与式观察资料，归纳提炼出多主体视阈下的PPP项目运作逻辑，包括中央部委竞争发包、地方政府按揭打包和大型企业混合抓包。研究发现：PPP项目运作本应兼顾融资和提高产出效率等目标，然而，中央政府监管冲突和滞后，地方政府重当期融资、轻远期产出，以及大型企业重投资建设、轻资产运营等问题导致PPP项目运作中对融资技术选择性执行，引发了融资异化、债务增量和产出偏差等诸多问题。论文揭示的PPP项目运作逻辑，反映了中国项目化运作中统一监管和技术特

清华大学PPP研究中心将具体案例信息进行了汇总整理，近期将通过公众号公开发布，进行广泛宣传推广。

近日，绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例名单在国家发展改革委官网公示结束，16个典型案例正式入选。此次典型案例征集评选是根据《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例的通知》（发改办投资﹝2020﹞812号）要求，经省级发展改革委审核推荐及社会公开征集，并委托清华大学PPP研究中心组织专家评审，形成了绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例名单。

梧州，三江总汇，广西东大门，是岭南文化的发源地之一。“对不起，我要去梧州养老了”一度成为网络热词。大美梧州，有其美的守护者，那就是梧州生活垃圾焚烧厂。

2021年春节刚过，大岳咨询第七事业部安康项目组在客户走访过程中了解到，L县政府方计划采用PPP模式盘活全县存量资产，想在污水治理市场化和专业化方面探索出一条新路子。为客户提供投融资综合解决方案正是大岳咨询职责所在，于是，项目组踏上了L县污水处理项目调研之旅。

此次典型案例征集评选是根据《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例的通知》（发改办投资﹝2020﹞812号）要求，经省级发展改革委审核推荐及社会公开征集，并委托清华大学PPP研究中心组织专家评审，形成了绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例名单。

北极星环保网获悉，上海复洁环保科技股份有限公司近日发布变更公司名称、经营范围及修订《公司章程》部分条款的公告，公告称，复洁环保长期致力于节能低碳领域先进技术与高端装备的研发和应用，已从传统的先进环保装备制造企业转型为节能低碳高端装备与综合解决方案提供商。公司基于战略规划以及经营发

3月31日上午，山东省委常委、青岛市委书记曾赞荣一行到访上海电气，同上海电气集团党委书记、董事长吴磊就深化政企合作进行深入交流。曾赞荣感谢上海电气为青岛经济社会发展所做的贡献。他表示，当前青岛正着力推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化进程，聚力发展先进制造业，加快打造

为推动煤电行业向清洁高效、灵活调节方向转型，近期，华东能源监管局组织召开上海市煤电机组灵活性改造专题会议，上海市发展改革委、国网上海市电力公司及各发电企业代表参会。与会各发电企业汇报了机组灵活性改造进展、技术路径及面临的困难，国网上海市电力公司结合电网运行需求，提出改造时序和闭环

北极星售电网获悉，4月1日，上海市经济和信息化委员会发布关于组织开展2025年度上海市工业通信业碳管理试点示范申报工作的通知。文件明确，建立健全碳管理工作体系，提升重点产品碳足迹管理水平，打造绿色低碳供应链，实施产品全生命周期供应链碳管理，建立工业产品碳足迹数据库，推动建立碳标签制度，

北极星氢能网获悉，3月29-30日，上港能源旗下甲醇加注船“海港致远”轮在上海港洋山四期自动化码头，为韩国“HMMGreen”轮圆满完成同步加注作业，加注绿色甲醇2902.5吨，同步装卸集装箱1532TEU。这是上海港为国际航行船舶首次批量加注国产绿色甲醇，标志着上海港实现了国产绿色甲醇全产业链供应服务，

北极星固废网获悉，上海市发展改革委发布关于组织申报2025年循环经济发展和资源综合利用专项扶持项目的通知，本次申报的项目主要围绕工业、城建、农林和生活等废弃物资源化综合利用和废旧汽车零部件、工程机械、机电产品的再制造项目，通知如下：市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市商务委、市农

国网上海市电力公司2025年第一次配网物资协议库存招标采购推荐的中标候选人公示（招标编号：2502-GK002）

我们诚挚地邀请您参与第二十二届上海国际袋式除尘技术与设备展览会暨研讨会，本届盛会将于2025年11月26日至28日在上海世贸展馆(兴义路99号)隆重举行。展会概况名称：第二十二届上海国际袋式除尘技术与设备展览会暨研讨会时间：2025年11月26日-28日地点：上海世贸展馆(兴义路99号)主办单位：国家工业烟

国网上海市电力公司2025年新增第一次物资招标采购推荐的中标候选人公示（招标编号：2503-GK004）

3月31日上午，山东省济宁市与青岛市的重要代表分别访问了上海电气集团，旨在加强与该集团在高端装备制造、绿色低碳等领域的合作，共同探索地方经济高质量发展的新路径。济宁市场张海波表示，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，推动传统新兴未来产业齐头并进。上海电气作为国内高端装备制造业的龙头企

上海电力3月31日发布2024年年度报告，公司2024年实现营业收入427.34亿元，同比增长0.78%；归属于上市公司股东的净利润20.46亿元，同比增长28.46%。