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“土十条”或带动万亿投资 政策落地被指有难度

2015-05-13 14:05来源:腾讯财经作者:冯军关键词:水十条土十条大气十条收藏点赞

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随着国务院相继公布“大气十条”、“水十条”,市场对属于三大污染治理之一的“土十条”翘首以待。据悉,“土十条”近日已由环保部提交至国务院审核,出台脚步进一步加快。不过在业内人士看来,目前我国土壤修复的技术、商业模式、市场化程度都不成熟,“土十条”的落地要比要“大气十条”、“水十条”的落地更难。

“土十条”已提交国务院审核

近日,环保部科技标准司副司长刘志全在中国环博会高峰论坛期间透露,“土十条”已由环保部提交至国务院审核,预计2016年出台可能性较大。此前的2015年3月,环保部副部长李干杰也向媒体透露,“土十条”经过了几十稿的修改完善,征求了有关部门和地方政府意见,在环保部已经走完相关审批程序,下一步修改完善后将提交国务院审议,“我们期待能够在今年出来”。

实际上,编制“土十条”被列为今年环保部重点工作之一。5月7-8日,环保部长陈吉宁在内部的“十三五环保规划”讨论中提到,编制“十三五”规划时,要抓紧“大气十条”“水十条”的实施工作,认真编制好“土十条”。

5月12日,记者向环保部宣教司求证“土十条”的进展情况,对方回答目前还未有可透露的消息。不过,腾讯财经了解到,“土十条”的总体目标定位为到2020年,土壤污染恶化趋势得到遏制;农用地土壤得到有效保护;建设用地土壤安全得到基本保障;土壤污染防治示范取得明显成效,土壤环境管理体制机制基本健全。

或带动万亿投资

国务院酝酿推出“土十条”的背后,是我国土壤污染的严峻形式。2005年4月至2013年12月,我国开展的首次全国土壤污染状况调查显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。全国土壤总的超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

有分析人士认为,随着“土十条”的顺利推进,土壤修复市场投资机会明显,有望带动新一轮投资热潮。上海市环境工程设计科学研究院有限公司总经理张益指出,土壤修复市场很大,带动的投资规模或超过“水十条”。此前,环保部通过运用国际通行的模型,对“水十条”的影响做了预测评估,土壤修复市场很大,从中长期考量,若“土十条”发布之后,带动的投资模式将远大于5.7万亿元。

环境保护部生态司司长庄国泰也曾公开表示:“与大气、水污染治理相比,我们的土壤污染治理几乎没有起步,总体差距较大,土壤污染防治需要的资金量非常大,至少需要上万亿、几十万亿的投入才行。”

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