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(二)诉讼对国家相关立法的影响
1.冲击了民事诉讼案件原告必须与案件有直接利害关系的要求
2007年《民事诉讼法》第一百零八条规定:“起诉必须符合下列条件:(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;……。”
就环境公益民事诉讼而言,2012年修订后的《民事诉讼法》第五十五条规定:“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”从而将公民个人排除在原告之外。
2014年4月修订的《环境保护法》第五十八条亦规定:“对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼。”显然也将公民个人排除在原告之外!
本案的受理与审判,无疑冲破了立案要求原告必须与本案有直接利害关系这一藩篱,冲击了环境公益民事诉讼案件原告主体资格的限制,丰富了环境公益诉讼理论与制度研究。
2.案例中关于支持起诉的做法被最高人民法院司法解释采用
《民事诉讼法》第十五条的规定支持起诉制度带有原则性,缺乏具体规则。本案例中,支持起诉人是作为诉讼参与人出现的:清镇市人民检察院通过派检察官出庭参加诉讼,宣读支持起诉意见的方式支持起诉;法院为出庭支持起诉的检察官设置专门的座位,并在判决书中载明支持起诉单位名称、地址、法定代表人姓名、支持起诉单位代理人姓名;在主文中载明了支持起诉单位的意见。这种做法得到了最高人民法院认同,并在今年9月公布的《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)》第十条规定:“检察机关、负有环境保护监督管理职责的部门及其他机关、社会团体、企业事业单位通过提供法律咨询、提交书面意见、协助调查取证等方式支持社会组织依法提起环境民事公益诉讼的,人民法院可以将其列为支持起诉人。”
七、并非结局——此心忧处,才是我家
对律师来说,蔡长海诉龙兴光的“公民个人提起环境公益诉讼第一案”既不是开始,更不是结局。律师认为,“公益诉讼只是手段,虽然有效,宣传面、触动性更大,可以用,但不是追求,不是最终目的”、“都是为了更好的贵阳,我们还是希望以后诉讼少些,这样环境更好些”。
贵阳公众环境教育中心主任黄成德在一次政协会议上直言:“贵阳就这么大,即使你不喝污染了的水,那么也许你的家人也要喝,你的家人不喝,你最好的朋友,你的下属,你的同学,邻居总有人要喝吧?保护河流,不只是在讨论一个政治上的事情,是在讨论我们自家水缸的事情。我们自己家里水缸污染了,你说,我们该怎么办?”
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4月22日,最高法发布人民法院依法审理涉固体废物污染环境典型案例。详情如下:司法亮剑“固废”顽疾!最高法发布人民法院依法审理涉固体废物污染环境典型案例工农业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾,特别是其中的危险废物,会严重污染空气、水体、土壤,对生态环境安全构成巨大威胁,是环境治理中的一大
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11月15日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,审议并原则通过《京津冀及周边地区、汾渭平原2023—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)、《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》(以下简称《两个意见》)和8项国家生态环境
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最近,围绕生物质新政和垃圾焚烧补贴退坡,很多行业人士做了很多分析,也开了很多药方。生物质新政影响垃圾焚烧的,不仅仅是补贴退坡,更重要的是背后体现的垃圾分类政策加强,新固废法出台后,央地两级政府,必定需要将更多的经费和建设及管理精力,投入到垃圾全流程分类和更多的非焚烧化处理单元上去
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