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随着各地环境监测数据不断爆表,雾霾问题成为人们关注的话题之一。关于雾霾成因,有关方面和专家莫衷一是,公众更是疑虑重重,有公信力的治理措施迟迟未出,似乎陷入一种无法破解的死循环中……
作为均衡管理学创始人、笔者从均衡管理的角度上看:雾霾是社会发展过程中,特别是工业化发展中不可避免出现的问题。因为,雾霾不仅仅影响环境和健康,也严重影响工业生产、农牧业生产、流通等领域,同时对畜牧业、食品的品质也产生影响。雾霾是多种成因导致,要从均衡社会发展的高度上统筹治理、从产业角度加以辅佐,雾霾问题才能最终得以解决。
一、雾霾是社会发展产生的环境问题之一 宇宙在不断的运动和演化中孕育了自然界的万千事物,人本身是自然界的产物,“人定胜天”等观念仅仅是从某种意义上讲的。人类与自然界是共生、共赢、共荣关系,在人类的生存发展过程中,要适应顺应自然,运用其固有的规律发展生产力,从多个角度进行补偿,而不是无休止的征服、改造、索取,否则就会遭到大自然的报复。雾霾一定程度上就是人类过度征服、改造自然受到报复的现象之一。
宇宙和地球的形成已经有几十亿年,经历了不同阶段,在这个过程中几乎没有受到非自然环境的改变,逐渐形成了独有的规律。人类社会出现后,由于生存的需要及智力的快速提升,致使人类在遵循自然规律的同时,逐步改了造自然环境。
从原始社会及农业社会的人少、地多,到18世纪中期的工业革命,社会发展增速人口数量激增,并产生了汽车、飞机、矿业开采、发电、煤炭、石油等产业,极大地改变了地区环境,致使自然环境也相应发生了变化。因为一定地域上人口数量的变化、不同地域之间人口的迁移,都会引发包括资源、环境、经济及社会等在内的一系列变化。随着人口过多、过快的增长,环境承载力不断加大,人口与资源供给、人口与环境的矛盾越来越突出。特别是气候变暖、工业化进程加快等问题,排放出来的烟灰、粉尘、废气严重污染着空气,经济的发展、城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增,污染物排放和悬浮物大量增加,直接导致了空气中的能见度降低。而公众对设施越来越高的需求,致使能源和环境问题加剧,导致雾霾形成,这样的事例很多,中国也不是第一个。历史上,很多发达国家都遭遇过雾霾的困扰,如英国、美国、德国、意大利、日本等工业化程度高的国家。
19世纪中期,英国进入工业化快速发展的阶段,随之而来的是工业规模的不断扩大和直线上升的煤炭消耗量,形成了高度污染。典型的是1952年12月5日至10日这6天当中,伦敦市因空气污染原因造成的死亡人数达4000人,然后有近1万人因相关疾病失去生命,伤者更是不计其数,这就是骇人听闻的“伦敦毒雾事件”;1955年9月,洛杉矶由于大气污染和高温,短短两天之内,65岁以上的老人死亡400余人,许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状,直到 20世纪70年代,洛杉矶还被称为“美国的烟雾城”;意大利米兰在西欧地区属于污染较严重地区,目前车辆尾气排放以及扬尘是米兰空气污染主要源头,也是当前治理的主要着力方向,为“多争取一片蓝天”,米兰市政府采取了严格的管控措施,其重点是控制汽车尾气排放和集中供暖。
不过,与这些国家相比,中国面临的情况要更加复杂。当今中国的主要燃料包括煤、石油、天然气及木柴和秸秆,这些复杂的原料带来了更为复杂的污染源,给治理提出了很大的挑战。同时,中国庞大的人口和快速城市化进程也给治理污染带来了更多困难。
笔者从均衡管理学的角度来看,中国作为发展中国家,出现这些问题也是正常的。社会发展必然会有环境变化,而环境变化必然会打破原有的均衡,雾霾就是环境变化出现的问题之一,所以如何治理雾霾,不仅是改善环境的需要,还是促进社会发展的需要。
二、治理沙漠化、荒漠化等是治理雾霾的基础 今天,全球环境问题的严重性主要在于人类本身对环境的影响。地球上受到荒漠化影响的面积已有3800万平方公里,占全球陆地总面积的25.68%。1977年联合国荒漠化问题讨论会上做出了估计:如果荒漠化按目前的速度继续扩展的话,那么到本世纪末,全世界会损失1/3的可耕地、7.8亿人口面临沙漠化的威胁,造成营养不良,产品减少,人口迁移等。联合国环境规划署的一个报告还指出,荒漠化的问题今后将会更严重,它将威胁着占世界总土地面积35%的干旱土地和83%发展中国家。
目前,中国荒漠化面积有262.2万平方公里,占国土面积的27.3%,每年还新增2460平方公里,涉及18个省、471个县。受荒漠化影响,全国40%的耕地在不同程度的退化,其中800万公顷危在旦夕,1.07亿公顷草场也是命若游丝。荒漠化深重地影响着4亿人的现在和未来,每年造成的经济损失有541亿元之巨。其中甘肃省民勤县有“沙海孤舟”之称,正呈现出被沙漠吞噬之势。“决不能让民勤成为第二个罗布泊!”进入民勤县,最醒目的就是当年温家宝总理的批示……
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