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2.从政策倾斜和深化角度考虑问题
近几年,国家在新能源领域投资力度很大,“十二五”规划明确提出2015年新能源和可再生能源占一次能源消费比重为11.4%的约束性指标,至2020年新能源领域投资累计将达5万亿元。主要用于农业光伏、太阳能、风能等领域,这些将有力促进产业发展,降低污染提高环境。在出台这些政策的同时,再多出台一些治理沙漠化、生物质及秸秆产业、石油清洁技术等政策,或许起到事半功倍的效果。
我国是农业大国,但很长一段时间农牧业生产和粮食供给问题没有得到解决,后来国家成立中国农业发展银行,农业部采取农业产业化试点企业给与出口、税收等优惠政策等措施,使我国农业及粮食生产问题得到解决,就是很好的经验。
3.减少重复建设和降低产能过剩,与自然和谐相处
有关数据显示,2013年我国全国城镇空置房为4898万套,沉淀资金4.2万亿,包括部分社会保障房都处于闲置状态,同时超过20%的家庭拥有多套房。专家学者对房地产拉动经济发展及房地产发展前景一直争论不休。笔者认为,房地产作为政府为百姓提供的基本生活保障,是社会发展的基础,政府应该减少对房地产经济的依赖,同时坚决杜绝房地产浪费,要向德国、美国那样管理房地产,采取各种措施,让屋有人居而不闲置,比如收取高额空置税等方法。
目前钢铁、水泥等行业产能过剩问题,已经成为经济发展的障碍,不但造成的是资源浪费、环境污染,更有可能引发人心向背民心问题。就拿房地产来说,一方面有大量房子空置,另一方面却很多人买不起房,成为“蚁族”,这样的问题有可能会引发国计民生、国家安全稳定。
4.以教育推动环境文化传播,形成全民环境保护意识
欧洲朋友厉莉说,在德国及欧洲,如果车辆停在马路边超过一分钟不熄火,交警及市民就会提醒你熄火。另一位做职业教育的朋友说,加拿大的大学生必须要学习裁缝、汽车驾驶、餐饮、家电维修等几本与生活紧密相关的课程,以便增加独立生存能力。换个角度看,不仅仅是熄火降低费用及增强独立生存能力的问题,一定程度上可以优化资源配置,减少资源等浪费。
我国是人口大国,2014年我国小学生9360.5万,初中学生4440万,高中生2435.9万,大学生2468.1万。如果从幼儿园、小学生的基础教育开始就把环境文化纳入教育体系,相信他们将来在从业、创业中会更加关注资源配置及产业布局问题,更会把环保问题纳入生活中,这样经过几代人的努力,雾霾问题或许将不再成为问题了。
结论 要从根源治理雾霾等环境问题,必然牵扯到经济发展,大气污染涉及工业结构、能源结构、城市规划、产业布局等方方面面。这是一个庞大的系统工程,想要在短期内得到根治很难。雾霾的猖獗,与我国的经济转型有很大关系,但我们需要客观地看到,我国不可能完全放弃增长来讨论环境问题,我们需要找到一个均衡点,就是经济增长与环境保护的均衡,用科学的资源消耗换得最高效的经济增长。
每一个问题的出现都不是偶然的、单一的,要从均衡管理的角度上分析,才能从源头上找到解决之道,治理雾霾也是如此。正如秸秆,焚烧是害,但综合利用则是宝,做大做强产业,除了秸秆综合利用本身的价值外,还能解决“三农”问题。看似禁烧秸秆是为治理雾霾,但如果能落到实处,从产业化角度,就不仅仅是为环保服务了,还能解决了人文问题、政治问题,成为社会发展、国富民强的助推器。
作者系国家秸秆产业技术创新战略联盟副理事长兼秘书长
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